1.正规金融和非正规金融 正规金融：是指由政府批准成立并进行监管的金融机构（即一国的中央银行、 政策银行、商业银行、合作银行、保险公司、证券公司、典当业等正规金融部门) 所进行的交易活动，这部分交易受到政府法律和条例等正规制度的规制。 非正规金融则是指非法定的金融机构（即非正规金融部门）所提供的间接融资以 及个人之间或个人与企业主之间的直接融资。 由于非正规金融未经一国政府批准或未纳入金融监管进行规制，因此被称为 “地下金融”或“民间金融”。 2.目前我国非正规金融的特点 (1)非正规金融已经出现规模化的趋势。 (2)非正规金融活动主体多元化。 (3)非正规金融形式、活动、借贷交易呈现隐性化、简便化、多样化的特 征。 (4)非正规金融在浙江等民营经济发达的地区出现常达化、标准化的特征。 3.非正规金融事出有因 (1)正规金融无法满足现实与潜在的金融需求而催生了民间金融。工业构 成中，国有、民营和三资企业在工业增加值中的比重大约各为1/3，但民营企业 难以从股市上直接融资，从国有银行间接融资也十分困难。 (2)在大规模撒并农村基层金融机构之后，对农业的金融支持迅速菱缩， 而从农村流出的年资金规模约在2000亿左右，导致中国农村高利贷活动的抬头， (3)正规金融的供给方定价太高、交易成本太高、交易的条件苛刻，人们 在原有正规金融制度安排下无法实现潜在收益，民间金融制度就是源于人们为追 求潜在收益而进行的制度创新，是诱致性制度创新的产物。 4。守法活动应当正名 (1)即打击非法金融活动，同时尽量将一些不违法民间金融纳入正规金种 活动中，让市场内生的力量逐步制度化： (2)逐步打破垄断或准垄断的格局，营造多元化、竞争性、有活力的金融 市场环境。 专栏2-10：放贷人条例出台加速门槛或为1000万元 在金融风暴的冲击下，央行加快了收编民间资本的步伐。央行日前表示，将 加快制定“放贷人条例”，明确非吸收存款类放贷人主体的法律地位。市场人士猜 测，国家规定的准入门槛应该不会太低，可能是1000万元。 个人放贷将受法律保护 温州市中小企业促进会会长周德文表示，以前只是官员个人的名义透露要制 1.正规金融和非正规金融 正规金融：是指由政府批准成立并进行监管的金融机构（即一国的中央银行、 政策银行、商业银行、合作银行、保险公司、证券公司、典当业等正规金融部门） 所进行的交易活动，这部分交易受到政府法律和条例等正规制度的规制。 非正规金融则是指非法定的金融机构（即非正规金融部门）所提供的间接融资以 及个人之间或个人与企业主之间的直接融资。 由于非正规金融未经一国政府批准或未纳入金融监管进行规制，因此被称为 “地下金融”或 “民间金融”。 2.目前我国非正规金融的特点 （1）非正规金融已经出现规模化的趋势。 （2）非正规金融活动主体多元化。 （3）非正规金融形式、活动、借贷交易呈现隐性化、简便化、多样化的特 征。 （4）非正规金融在浙江等民营经济发达的地区出现常达化、标准化的特征。 3.非正规金融事出有因 （1）正规金融无法满足现实与潜在的金融需求而催生了民间金融。工业构 成中，国有、民营和三资企业在工业增加值中的比重大约各为 1/3，但民营企业 难以从股市上直接融资，从国有银行间接融资也十分困难。 （2）在大规模撤并农村基层金融机构之后，对农业的金融支持迅速萎缩， 而从农村流出的年资金规模约在 2000 亿左右，导致中国农村高利贷活动的抬头。 （3）正规金融的供给方定价太高、交易成本太高、交易的条件苛刻，人们 在原有正规金融制度安排下无法实现潜在收益，民间金融制度就是源于人们为追 求潜在收益而进行的制度创新，是诱致性制度创新的产物。 4.守法活动应当正名 （1）即打击非法金融活动，同时尽量将一些不违法民间金融纳入正规金融 活动中，让市场内生的力量逐步制度化； （2）逐步打破垄断或准垄断的格局，营造多元化、竞争性、有活力的金融 市场环境。 专栏 2-10：放贷人条例出台加速 门槛或为 1000 万元 在金融风暴的冲击下，央行加快了收编民间资本的步伐。央行日前表示，将 加快制定“放贷人条例”，明确非吸收存款类放贷人主体的法律地位。市场人士猜 测，国家规定的准入门槛应该不会太低，可能是 1000 万元。 个人放贷将受法律保护 温州市中小企业促进会会长周德文表示，以前只是官员个人的名义透露要制