(2)最能代表社会生产力发展方向者，政策的好与坏、正确与错误，首先看它是否有利于 生产力的发展。其行为体现生产力发展趋势者，必然会从政策中获益。(3分) (3)普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果，取决于该政策是否符合绝大多数人的 利益。因为在政策实施过程中，利益得到满足或基本满足的各种利益群体与个体，会自觉不自 觉地拥护和执行政策，促使政策的实际效果与预期效果一致。一般地说，政策受益的人越多， 发生政策偏离的可能性就越小。(3分) 16.(1)通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响；(3分) (2)通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利 的法案：(2分) (3)密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政 策，为自己的经济利益服务，(3分) (4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。(2分) 17.(1)学科与研究群体的推动。从1951年美国学者拉斯韦尔第一次提出政策科学的概 念以来，经过一批杰出的政策学家如哈罗德·拉斯韦尔等人的不懈努力，政策科学已逐渐完成 其学科化。其中，政策评价作为政策科学的一个重要组成部分，也已越来越受到人们的重视。 (3分) (2)政府外部动力。复杂的社会问题，尖锐的社会矛盾，迫使人们对政府活动的有效性问 题进行反思。一些重大的公共政策问题，引起社会各阶层的普遍关注。人们不仅要求政府对 其所执行的政策做出说明，还要求一般了解有关公共政策效果的全貌。(3分) (3)政府内部动力。政府部门在其长期的政策实践过程中，也逐步认识到了对政策进行评 价的重要性。政府部门的重视，为政府内外的评价者创造了实践机会，并保证了评价资金的来 源。这也是政策评价兴旺发达的一个重要条件。(2分) (4)技术手段的完备。现代科学技术的发展为政策评价提供了科学的分析方法和手段，科 学的方法和手段是评价由传统迈向科学的关键，为政策评价的深入开展打下了坚实的基础。 (2分) 五、论述题（共25分） 18.所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它通 过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。(4分)公共政策的基本功能有： 671(2) 最能代表社会生产力发展方向者，政策的好与坏、正确与错误，首先看它是否有利于 生产力的发展。其行为体现生产力发展趋势者，必然会从政策中获益。 (3 分) (3)普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果，取决于该政策是否符合绝大多数人的 利益。因为在政策实施过程中，利益得到满足或基本满足的各种利益群体与个体，会自觉不自 觉地拥护和执行政策，促使政策的实际效果与预期效果一致。一般地说，政策受益的人越多， 发生政策偏离的可能性就越小。 (3 分〉 16. (υ 通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响 ;(3 分〉 (2) 通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利 的法案， (2 分) (3) 密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政 策，为自己的经济利益服务 ;(3 分) (4) 通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。 (2 分〉 17. (1)学科与研究群体的推动。从 1951 年美国学者拉斯韦尔第一次提出政策科学的概 念以来，经过一批杰出的政策学家如哈罗德·拉斯韦尔等人的不懈努力，政策科学已逐渐完成 其学科化。其中，政策评价作为政策科学的一个重要组成部分，也已越来越受到人们的重视。 (3 分〉 (2) 政府外部动力。复杂的社会问题，尖锐的社会矛盾，迫使人们对政府活动的有效性问 题进行皮思。一些重大的公共政策问题，引起社会各阶层的普遍关注。人们不仅要求政府对 其所执行的政策做出说明，还要求一般了解有关公共政策效果的全貌。。分〉 (3) 政府内部动力。政府部门在其长期的政策实践过程中，也逐步认识到了对政策进行评 价的重要性。政府部门的重视，为政府内外的评价者创造了实践机会，并保证了评价资金的来 源。这也是政策评价兴旺发达的一个重要条件。 (2 分〉 (4) 技术手段的完备。现代科学技术的发展为政策评价提供了科学的分析方法和手段，科 学的方法和手段是评价由传统迈向科学的关键，为政策评价的深入开展打下了坚实的基础。 (2 分〉 五、论述题{共 25 分} 18. 所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它通 过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。 (4 分)公共政策的基本功能有 671