英国的政府绩效管理体制和几点启示 廖昆明¨ 摘要:本文全面、深入地探讨了美国中央败府对地方政府进行效管理的历史演变过 程、当前的政府鲼效管理体制、绩效评估的指标体系、鲼效评估对改善地方政府服务质量与管 理水平的作用以及评估结果对中央政府与地方政府关系的影响。文章最后阐迷了我国政 府鲼效管理和评估的几点有益的启示 关键词:英国中央政府地方政府縫效管理背枋评怙审计监指标 最佳价值 cpa BVPIs PSA 人们通常认为,法国是西方囡家中央集权行政制度的典型。但实际上,英国 中央集权的程度比法国有过之而无不及。这一点集中体现在英国中央政府对地 方政府独特的绩效管理体制上 英国中央政府对地方政府的绩效管理经历了长期的历史发展,目前已经形 成了一套完整而严密的体系。这个体系目前主要由两部分组成:“最佳价值绩效 指标”( BVPIs)体系和“全面绩效评估”(CPA)2体系。 、英国政府绩效管理体制的历史发展 19世纪中叶以前,英国中央政府和地方政府的关系是以政治、司法监督和 审计3种传统的责任机制为基础的。但这种监控的责任机制基本上是地方性 作者简介:廖昆明博土,国家行政学院政府绩效评估中心副秘书长,研究员,中国科学院上海分院 客座教授。 st value(姑且译为最佳价值)在这里只是一种称谓。本 考核体系所涉及的所有地方政府和公共服务机构在英国都被称为“最佳价值当局"( Best value Authori o1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhtp//www.cnkiner© 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net