四.受人口流动影响的儿童14 中国正经历着大规模的人口流动和迁移,流动人口从2010年的221亿增至2015年的247亿。有未成年子女的流动人 口有些将子女一起带到流入地,有些则选择让子女留守在老家,这些流动或留守儿童也因此直接受到人口流动的影响 2015年,全国流动儿童3426万人,留守儿童6877万人,受人口流动 儿童总数合计103亿人,占中国 人口的38%也就是说,中国每10名儿童中就有约4名直接受到人口流动 j同期全国儿童人口规模小幅下 图对 应,2015年受人口流动影响的儿童总数比2010年略减少148万人,但1.03亿仍然是—个庞大的规模。 图表12:流动及留守儿童数量及构成,2000-2015年 Number of children(millions) 儿童人数(百万人) 40.51 3581 48272042 a Rural left-behind children 19.82 0衣村留守儿童 Urban left-behind children 城镇留守儿童 注:环形图中第一个数字是相应组别的儿童人口数(单位:百万人),第二个数字是各组占儿童人口总数的比例。 数据来源:流动儿童数据根据历年全国人口普査和全国1%人口抽样调査汇总资料计算整理,留守儿產童数据根据相应年份微观数据计算。 值得注意的是,2015年受流动影响的儿童构成与2010年相比已经发生了明显变化:2015年流动儿童和农村留守儿 规模均有所减少,城镇留守儿童规模増加。一方面,这与人口城乡结构变化的趋势致,也反映了近年来农业转移人口进城 落户工作的落实。另一方面,就地城镇化″也可能使得少量留守儿童原有的“农村″属性不复存在,身份转化为城镇留守儿 虽然农村留守儿童仍然是目前政策关注的重点,随着城镇化的进—步推进,城镇留守儿童这一群体应逐渐受到特别关注 中国早期流动人口主要来自农村,因此,流动儿童常常被等同于来自农村的儿童,留守儿童也常常被等同于农村留守儿童 随着近十年来城镇人口参与流动者越来越多,城镇留守儿童从不为人知迅速增加到2015年的2826万人,已占到全部留守儿 童的411%,并且未来几年这一占比有可能继续增加。然而,迄今中国有关留守儿童的制度设计几乎都是针对农村留守儿童 的,政府应该着手开展针对城镇留守儿童的制度设计。 2015年,人口流动对农村儿童的影响仍然更大。流动儿童中,户籍地在农村的2087万人,占全部流动儿童的60 留守儿童中,农村地区生活的留守儿童规模达到了4051万1516,占全部留守儿童的58.9%,占全部农村儿童的29.4 10名农村儿童中就有3名是留守儿童 2015年流动儿童占全部儿童的比例为12.6%,小于全部流动人口占全国总人口的比例(17.9%)流动儿童主要集中在 城镇地区,规模达2896万人,占全部流动儿童的84.8%。生活在堿镇的流动儿童占全部城镇儿童总数的21.8%,也就是说 14更多关于受流动影响儿童的信息请见本折页第五部吩分“儿童家庭和抚养”和第六部分“儿童和青少年教育状况 15本折页仍然侧重农村留守儿童,当前各界所讨论的“留守儿童”也多指生活在农村的留守儿童。 162016年2月国务院印发了《关于加强衣村留守儿童关爱保护工作的意见》,《意见》出台后,民政部、教育部、公安部随即印发了《关于 开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》,于2016年3-7月在全国范围内开展了农村留守儿童摸底排査工作。此次摸底排査公布数据显示全 国衣村留守儿童数量为902万。值得注意的是,与通常对留守儿童的定义“父母至少有一方外出务工、不满十八周岁”不同,摸底排查中使 用的留守儿童口径为“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁9 19.82 25.33 35.81 34.26 26.99 58.61 48.27 40.51 3.10 14.70 20.42 28.26 0 40 80 120 2000 2005 2010 2015 Number of children (millions) 儿童人数（百万人） Migrant children 流动儿童 Rural left-behind children 农村留守儿童 Urban left-behind children 城镇留守儿童 Migrant children from urban areas 来自城镇的流动 儿童, 13.4, 5% Migrant children from rural areas 来自农村的流 动儿童, 20.9, 8% Rural left-behind children 农村留守儿童, 40.5, 15% Urban left￾behind children 城镇留守儿童, 28.3, 10% Other children 其他儿童, 167.8, 62% Left-behind children 留 守 儿 童 Migrant children 流动儿童 2015 四. 受人口流动影响的儿童14 中国正经历着大规模的人口流动和迁移，流动人口从 2010 年的 2.21 亿增至 2015 年的 2.47 亿。有未成年子女的流动人 口有些将子女一起带到流入地，有些则选择让子女留守在老家，这些流动或留守儿童也因此直接受到人口流动的影响。 4.1 规模 2015 年，全国流动儿童 3426 万人，留守儿童 6877 万人，受人口流动影响的儿童总数合计 1.03 亿人，占中国儿童总 人口的 38%。也就是说，中国每 10 名儿童中就有约 4 名直接受到人口流动的影响。与同期全国儿童人口规模小幅下降相对 应，2015 年受人口流动影响的儿童总数比 2010 年略减少 148 万人，但 1.03 亿仍然是一个庞大的规模。 图表 12：流动及留守儿童数量及构成，2000-2015 年 注：环形图中第一个数字是相应组别的儿童人口数（单位：百万人），第二个数字是各组占儿童人口总数的比例。 数据来源：流动儿童数据根据历年全国人口普查和全国 1%人口抽样调查汇总资料计算整理，留守儿童数据根据相应年份微观数据计算。 值得注意的是，2015 年受流动影响的儿童构成与 2010 年相比已经发生了明显变化：2015 年流动儿童和农村留守儿童 规模均有所减少，城镇留守儿童规模增加。一方面，这与人口城乡结构变化的趋势一致，也反映了近年来农业转移人口进城 落户工作的落实。另一方面，“就地城镇化”也可能使得少量留守儿童原有的“农村”属性不复存在，身份转化为城镇留守儿 童。 虽然农村留守儿童仍然是目前政策关注的重点，随着城镇化的进一步推进，城镇留守儿童这一群体应逐渐受到特别关注。 中国早期流动人口主要来自农村，因此，流动儿童常常被等同于来自农村的儿童，留守儿童也常常被等同于农村留守儿童。 随着近十年来城镇人口参与流动者越来越多，城镇留守儿童从不为人知迅速增加到 2015 年的 2826 万人，已占到全部留守儿 童的 41.1%，并且未来几年这一占比有可能继续增加。然而，迄今中国有关留守儿童的制度设计几乎都是针对农村留守儿童 的，政府应该着手开展针对城镇留守儿童的制度设计。 2015 年，人口流动对农村儿童的影响仍然更大。流动儿童中，户籍地在农村的 2087 万人，占全部流动儿童的 60.9%。 留守儿童中，农村地区生活的留守儿童规模达到了 4051 万15,16，占全部留守儿童的 58.9%，占全部农村儿童的 29.4%，每 10 名农村儿童中就有 3 名是留守儿童。 2015 年流动儿童占全部儿童的比例为 12.6%，小于全部流动人口占全国总人口的比例（17.9%）。流动儿童主要集中在 城镇地区，规模达 2896 万人，占全部流动儿童的 84.8%。生活在城镇的流动儿童占全部城镇儿童总数的 21.8%，也就是说 14 更多关于受流动影响儿童的信息请见本折页第五部分“儿童家庭和抚养”和第六部分“儿童和青少年教育状况”。 15 本折页仍然侧重农村留守儿童，当前各界所讨论的“留守儿童”也多指生活在农村的留守儿童。 16 2016 年 2 月国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，《意见》出台后，民政部、教育部、公安部随即印发了《关于 开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》，于 2016 年 3-7 月在全国范围内开展了农村留守儿童摸底排查工作。此次摸底排查公布数据显示全 国农村留守儿童数量为 902 万。值得注意的是，与通常对留守儿童的定义“父母至少有一方外出务工、不满十八周岁”不同，摸底排查中使 用的留守儿童口径为“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁