3.5生活在贫困地区的儿童 2015年中国贫困地区(包括扶贫重点县和贫困片区县共计832个县)常住儿童规模粗略推算约为6500万人1,占全国 儿童人口的24%。贫困地区常住儿童中32%生活在城镇地区,远低于全国儿童49.1%的平均水平。贫困地区68%的儿童生活 在贫困农村地区,他们的生存和发展状态尤其值得关注。 2015年贫困地区外出流动的儿童数量达到966万人,流动参与率1为159%,比2010年提高了25个百分点,也高于全 国儿童的平均流动参与率(12.6%)。这些来自贫困地区的流动儿童中57.1%流向了非贫困地区,跟随父母寻求更多脱贫机会 贫困农村留守儿童1366万人,占贫困地区农村儿童的比例为309%,略高于全国农村儿童中留守儿童的相应比例。 儿童贫困是多维度的,贫困地区儿童在健康水平、接受或完成义务教育和居住条件等方面都不及其他儿童。贫困地区儿 童各年龄组的死亡率都高于全国平均水平;2015年贫困农村地区儿童54%未接受或完成义务教育,高于全国平均水平约18 个百分点,超龄入学问题也更为严重;贫困农村地区有儿童的家庭住房内厕所普及率(60.3%)明显低于全国儿童家庭的平 均水平(80.1%}另外,贫困地区15-19岁青少年早婚早育现象相对较严重 3.6户口待定儿童 2000-2010年间,中国户口待定人口1数量众多,2000年人口普查时约800万人,2010年增加到1376万人,分别占 当年总人口的06%和1%。2010年户口待定人口的898%是0-17岁儿童,人数为1236万人,占全国儿童总数的44% 70.3%居住在农村。户口待定儿童又以低龄为主,进入小学学龄阶段后一部分之前户口待定儿童因为入学等原因陆续登记了 随着2010年以来全国户口淸理整顿工作的大力开展,户口待定人口规模减少。2015年1%人口抽样调查时全国户口待 定人口575万人,其中0-17岁儿童人口434万人,占全部户口待定人口的比例降至756%。同时,户口待定儿童进一步向 低龄集中,户口待定儿童中89%是0-5岁学龄前儿童。生活在农村地区的户口待定儿童比例大幅下降,2015年不到50‰%。 图表11:户口待定儿童人口特征,2000年、2010年和2015年 2000年 2010年 2015年 全国户口待定人口规模(百万人) 798 占全国总人口的比例 04% 全国户口待定儿童人口规模(百万人) 1236 占全国0-17岁儿童人口的比例 1.8% 4.4% 户口待定儿童中居住在衣村比例 70.3% 44.5% 年龄构成(‰) 0岁 30.2 33.2 40.2 1-2岁 18.5 26.5 5岁 16.0 172 6-17岁 184 8.3 18岁及以上 16.9 10.2 244 数据来源:2000年根据普查1‰%样本数据推算,2010年为总体数据,2015年根据1%调查数据推算。 1此处6500万为生活在832个贫困县的儿童人口,但他们并非全部都是生活在貧困标准以下的贫困儿童;同时,也并非所有贫困儿童都生 活在贫困县。2015年,中国农村地区尚有5575万人生活在以收支衡量的国家农村贫困标准(按2010年不变价为每人每年2300元)以 下,占全部农村人口的57%,同期全国衣村儿童贫困发生率为71%(国家统计局,《2016年中国衣村贫困监测报告》,2016年),粗略推 算约1500万贫困儿童。儿童收支贫困发生率大于总人口贫困发生率,也说明贫困对儿童的影响更大。 12流动参与率是指流动人口占相应年龄组总人口的比例 13户口待定人口指尚未落户的人口,或原户口所在地已经将户口迁出或注销但尚末落户人口等。 88 3.5 生活在贫困地区的儿童 2015 年中国贫困地区（包括扶贫重点县和贫困片区县共计 832 个县）常住儿童规模粗略推算约为6500万人11，占全国 儿童人口的 24%。贫困地区常住儿童中32%生活在城镇地区，远低于全国儿童49.1%的平均水平。贫困地区68%的儿童生活 在贫困农村地区，他们的生存和发展状态尤其值得关注。 2015年贫困地区外出流动的儿童数量达到966万人，流动参与率12为15.9%，比2010年提高了2.5个百分点，也高于全 国儿童的平均流动参与率（12.6%）。这些来自贫困地区的流动儿童中57.1%流向了非贫困地区，跟随父母寻求更多脱贫机会。 贫困农村留守儿童1366万人，占贫困地区农村儿童的比例为30.9%，略高于全国农村儿童中留守儿童的相应比例。 儿童贫困是多维度的，贫困地区儿童在健康水平、接受或完成义务教育和居住条件等方面都不及其他儿童。贫困地区儿 童各年龄组的死亡率都高于全国平均水平；2015 年贫困农村地区儿童 5.4%未接受或完成义务教育，高于全国平均水平约 1.8 个百分点，超龄入学问题也更为严重；贫困农村地区有儿童的家庭住房内厕所普及率（60.3%）明显低于全国儿童家庭的平 均水平（80.1%）。另外，贫困地区 15-19 岁青少年早婚早育现象相对较严重。 3.6 户口待定儿童 2000-2010 年间，中国户口待定人口13数量众多，2000 年人口普查时约 800 万人，2010 年增加到 1376 万人，分别占 当年总人口的 0.6%和 1%。2010 年户口待定人口的 89.8%是 0-17 岁儿童，人数为 1236 万人，占全国儿童总数的 4.4%， 70.3%居住在农村。户口待定儿童又以低龄为主，进入小学学龄阶段后一部分之前户口待定儿童因为入学等原因陆续登记了 户口。 随着 2010 年以来全国户口清理整顿工作的大力开展，户口待定人口规模减少。2015 年 1%人口抽样调查时全国户口待 定人口 575 万人，其中 0-17 岁儿童人口 434 万人，占全部户口待定人口的比例降至 75.6%。同时，户口待定儿童进一步向 低龄集中，户口待定儿童中 89%是 0-5 岁学龄前儿童。生活在农村地区的户口待定儿童比例大幅下降，2015 年不到 50%。 图表 11：户口待定儿童人口特征，2000 年、2010 年和 2015 年 2000 年 2010 年 2015 年 全国户口待定人口规模（百万人） 7.98 13.76 5.75 占全国总人口的比例 0.6% 1.0% 0.4% 全国户口待定儿童人口规模（百万人） 6.35 12.36 4.34 占全国 0-17 岁儿童人口的比例 1.8% 4.4% 1.6% 户口待定儿童中居住在农村比例 75.5% 70.3% 44.5% 年龄构成 (%) 0 岁 30.2 33.2 40.2 1-2 岁 18.5 26.5 18.3 3-5 岁 16.0 17.2 8.8 6-17 岁 18.4 13.0 8.3 18 岁及以上 16.9 10.2 24.4 数据来源：2000 年根据普查 1‰样本数据推算，2010 年为总体数据，2015 年根据 1%调查数据推算。 11 此处 6500 万为生活在 832 个贫困县的儿童人口，但他们并非全部都是生活在贫困标准以下的贫困儿童；同时，也并非所有贫困儿童都生 活在贫困县。2015 年，中国农村地区尚有 5575 万人生活在以收支衡量的国家农村贫困标准（按 2010 年不变价为每人每年 2300 元）以 下，占全部农村人口的 5.7%，同期全国农村儿童贫困发生率为 7.1%（国家统计局，《2016 年中国农村贫困监测报告》，2016 年），粗略推 算约 1500 万贫困儿童。儿童收支贫困发生率大于总人口贫困发生率，也说明贫困对儿童的影响更大。 12 流动参与率是指流动人口占相应年龄组总人口的比例。 13 户口待定人口指尚未落户的人口，或原户口所在地已经将户口迁出或注销但尚未落户人口等