主要内容 市经营 城市经营与土地管理 科学的土地规划是可持续利用前提 叶剑平 学、可实施性 中国人民大学土地管理系 场开发与资源配置效率 透明土地市场,及时发布土地市场信息 2003年2月22日山西晋城 城市经营 房期鸟和品体集路是度 城市经营概念 问题提出,50十年代西方学者针对建设资金不足 的,政策制度人文环 宅建设 1.2城市经营对象和意义 1.3城市经营程序 对于非资产型通过“政府搭合 也是城市经耆的主要对象。我国土地 国有,主要财政收入。与国外不同 国城市经营意义 有效配置资源 来投簧 ≯促进社会财富增长 提高城市竞争力 ⑦分析城市特点}[确定城市发展目标 改善设城市面貌,提高社会、经济、生态效益。 提高人民生活水平和生活质量,使市民安居乐业 制定营销战略 营销推广 组织执行、控制和维护1 1 城市经营与土地管理 叶剑平 中国人民大学土地管理系 2003年2月22日山西 晋城 2 主要内容 1. 城市经营 城市经营概念 城市经营对象 城市定位与营销推广 2. 城市经营与土地管理 科学的土地规划是可持续利用前提 土地计划的科学、可实施性 土地市场调控 一级土地市场开发与资源配置效率 建立公开透明土地市场，及时发布土地市场信息 3. 土地招标拍卖 4. 几点想法 3 一、城市经营 1.1城市经营概念 问题提出，50十年代西方学者针对建设资金不足 而提出，90十年代我国大连市提出。 随着中国市场经济的不断发展以及城市化进程的 加快，城市之间和企业一样相互间既存在合作也 存在竞争。如何提高城市的整体效益，解决好城 市建设、改造资金不足、吸引外来资金，提升城 市的竞争力等问题，是摆在各级政府重要课题。 城市经济学是运用经济学的理论来研究城市土地 利用、交通运输、城市环境、住宅建设、公共财 政等方面的问题。 4 城市经营概念。将城市作为一个运行的经济系统，以城市 经济理论为依据，运用市场机制和市场规律来调控城市发 展的一项经营管理活动。 城市经营目的。是使公共资产保值增值，提升城市在国际 或国内、省内、抑或区域内的地位。 城市经营的主体。政府主导，企业参与，市民为主力军。 城市经营客体。包括有形和无形，有形的包括公共物品和 非公共产品。如基础设施、土地、风景名胜、城市特色建 筑、企业；无形的如文化、品牌、公民文明程度、气候环 境、区位、政策制度等。城市经营的主体也可分为资产型 的和非资产型的，土地就属资产型的，政策制度人文环境 则属非资产型的。 资产型的价值可以通过货币来衡量，非资产型的价值难以用 货币衡量，但它对城市总体资产的经营有重要影响，如投 资环境、居民的文化水平和文明程度等对有效利用资源、 促进社会财富增长、提高城市竞争力、改善城市面貌，提 高城市的社会、经济、环境效益方面起到关键作用。 5 1.2城市经营对象和意义 城市经营对象。有形和无形或资产型和非资产 型。城市土地是城市经营的主要对象。我国土地 国有，主要财政收入。与国外不同。 城市经营意义。 Ø 有效配置资源 Ø 促进社会财富增长 Ø 提高城市竞争力 Ø 改善设城市面貌，提高社会、经济、生态效益。 Ø 提高人民生活水平和生活质量，使市民安居乐业 6 1.3 城市经营程序 对于非资产型通过“政府搭台、企业唱戏、市民是拉拉 队”来完成，即政府确定主题和内容如政策、制度、投 资环境，公民意识等 。资产型主要包括企业、土地， 城市财政收入主要是税收、土地出让收益和国企利 润。所以资产型经营的目标是一方面提高企业效益从 而增加税收和增加土地出让收益，另一方面是提高城 市对外（市外、省外、国外）形象，吸引外来投资， 增加就业从而提高政府和市民的收益 。 分析城市特点 确定城市发展目标 制定营销战略 营销推广 组织执行、控制和维护