【解析】《行政处罚法》第23条规定:“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。”改正违法行为包括停止违法行为。责令孙某立即停止违法开采, 即责令停止违法行为。行政处罚,是指行政机关在行政管理中,对违反行政管理秩序的相对 人实施的惩罚性措施。行政处罚是从惩戒的角度,科处新的义务:而责令停止违法行为,是 命令违法行为人履行既有的法定义务,纠正违法,恢复原状,显然不具有惩罚性,故排除A 《行政强制法》第Σ条第2款规定:“行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中, 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身 自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”根 据该款规定,行政强制措施具有下列四个特征:(1)性质之行政性,即行政强制措施是行政机 关在行政管理过程中采取的(2)目的之非惩罚性,即行政强制措施本身是手段,其目的是为 制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等非惩罚性目的(3)实施之物 理性,即使用物理手段直接限制人身自由、控制财物或行为(4)存续之暂时性,即对人身自 由的限制以及对财物或行为的控制均是暂时的。“责令孙某立即停止违法开采”仅仅是行政 命令,其本身是目的,并非手段;其尚未使用物理手段:且其存续是永久性的,并非暂时性 的,故排除B项。司法部公布的答案为B项,值得商榷 行政征收,是指行政机关为了公共利益的需要,把私人所有的财产强制地收归国有的行 为。责令孙某立即停止违法开采,显然不属于C项。 《行政强制法》第2条第3款规定:“行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请 人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。”责 令孙某立即停止违法开采,仅是“责令”而已,尚未采取措施强制履行义务,故排除D项 《国家赔偿法》第15条规定:“人民法院审理行政赔偿案件,赔偿请求人和赔偿义务机 关对自己提出的主张,应当提供证据。”“赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的 强制措施期间,被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关的行为与 被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系,赔偿义务机关应当提供证 据。”据此,D项正确 2012年真题 卷二 48.某市质监局发现一公司生产劣质产品,查封了公司的生产厂房和设备,之后决定没收全 部劣质产品、罚款10万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的? A.实施查封时应制作现场笔录 B.对公司的处罚不能适用简易程序 C.对公司逾期缴纳罚款,质监局可以每日按罚款数额的3%加处罚款 D.质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款 【答案】D 【解析【解析】《行政处罚法》第 23 条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。”改正违法行为包括停止违法行为。责令孙某立即停止违法开采， 即责令停止违法行为。行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对 人实施的惩罚性措施。行政处罚是从惩戒的角度，科处新的义务；而责令停止违法行为，是 命令违法行为人履行既有的法定义务，纠正违法，恢复原状，显然不具有惩罚性，故排除 A 项。 《行政强制法》第 2 条第 2 款规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中， 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身 自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”根 据该款规定，行政强制措施具有下列四个特征：⑴性质之行政性，即行政强制措施是行政机 关在行政管理过程中采取的 ⑵目的之非惩罚性，即行政强制措施本身是手段，其目的是为 制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等非惩罚性目的 ⑶实施之物 理性，即使用物理手段直接限制人身自由、控制财物或行为 ⑷存续之暂时性，即对人身自 由的限制以及对财物或行为的控制均是暂时的。“责令孙某立即停止违法开采”仅仅是行政 命令，其本身是目的，并非手段；其尚未使用物理手段；且其存续是永久性的，并非暂时性 的，故排除 B 项。司法部公布的答案为 B 项，值得商榷。 行政征收，是指行政机关为了公共利益的需要，把私人所有的财产强制地收归国有的行 为。责令孙某立即停止违法开采，显然不属于 C 项。 《行政强制法》第 2 条第 3 款规定：“行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请 人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”责 令孙某立即停止违法开采，仅是“责令”而已，尚未采取措施强制履行义务，故排除 D 项。 《国家赔偿法》第 15 条规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机 关对自己提出的主张，应当提供证据。”“赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的 强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与 被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证 据。”据此，D 项正确。 2012 年真题 卷二 48．某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全 部劣质产品、罚款 10 万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的？ A．实施查封时应制作现场笔录 B．对公司的处罚不能适用简易程序 C．对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的 3%加处罚款 D．质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款 【答案】D 【解析】