边迁移。如果只是平行移动，没有相应的技术改造和升级，势必造成污染的空间移动，损害城市 京大学学 外围群众利益。此外，许多城市建立的各类园区都强调产业集中，但是在园区建设中，一些企业 圈占过多的土地，并过度强调企业之间的绿化带建设，造成外部集中、内部分散、土地利用效率不 高的问题，增大了环境集中治理的难度和成本。 哲学 由于人口与经济规模的扩大，许多城市通过扩大规模来提高通行能力。由于城市在空间上 人 的扩展，工业区、商业区与生活区出现更大程度的分离，人员往返的在途时间拉长，造成交通运输 科学 工具尾气排放量的增加。研究表明，城市空气中的有害气体主要是挥发性有机碳(VOC)和多芳 环烃(PAH),汽车尾气排放是PAH的主要来源。汽车尾气经阳光照射，还会产生严重的光化学 烟雾（臭氧），对环境产生进一步的破坏。由于我国汽车的尾气排放标准还相对较低，因此汽车尾 气带来的污染比较严重，在城市工业迁出入园和私人汽车数量增多的情况下，汽车尾气污染对城 市的影响正在增大。 (二)城市规模不断扩大加剧了环境污染 一方面，从经济发展角度看，不发达国家实现经济增长的途径是把资源配置在相对高效的地 年第 区，保证城市化的规模，从而实现经济产出效率。我国2007年人均GDP为2400美元左右，是典 型的发展中国家，经济发展仍以城市的规模扩大为基础，尤其以东部沿海城市及大城市最为典 期 型。随着市场化的推进，将会有更多的资本、技术等生产要素向城市集中，这必然会带来对原料 的更多需求，同时也会产生较多数量的废物排放。 另一方面，从城市人口增加角度看，中国是世界上人口最多的国家，同等土地面积上的中国 人是美国人的三倍多，俄罗斯的二十余倍，人的发展对资源的要求与环境的压力相对较大。城市 化中遭遇到的许多环境污染问题，都与人的规模庞大造成的需求扩大有关。据加尔布雷思估计， 从2000年到2100年，全球城市人口比重将由47%提高到80-90%（周民良，2008）。在城镇化吸 引和农村有限土地挤压的双重作用力下，越来越多的人口移动到城镇，也相应产生大量的废弃物 排放，对城市环境管理构成巨大压力。 (三)城市环境治理难以适应产业结构的快速变化 首先，城市化进程加快会加大工业和服务业在城市中所占比重，我国大部分城市有重型化的 产业结构，化工、钢铁、有色金属等都是典型的重化工产业是环境污染的主要来源。这些产业对 城市环境的影响面较广，包括城市的大气环境、水资源环境、土壤环境、声环境、生物环境等。同 时，这些产业发展对电力等能源工业的需求巨大，又拉动城市周围电力工业乃至煤炭工业（如果 有的话)的迅速发展，进而带来环境污染问题。目前，四川、贵州、广西等我国西南的一些重化工 城市已经成为酸雨污染严重地区。一些重工业企业在生产过程中排放重金属，如碑、镉和汞等， 对当地人群的健康构成很大威胁。近年来，人为活动加剧带来地面沉降、地裂缝、塌陷、耕地破 坏、建筑物受损等地质灾害现象，也严重地影响了城市生态环境。 城市第三产业发展对环境的影响也不容忽视。随着人们对城市服务业的要求越来越高，在 -些经济发达地区如长江三角洲、珠江三角洲，人流量高，旅游业、餐饮业异常火爆，对城市交通 设施的压力不断增加。公共汽车和家庭私人轿车的数量也与日俱增。2009年，我国汽车保有量 达到7619万辆，而1990年我国人均汽车量仅为2.2台/万人，2007年增加到10.2台/万人；城市 平均出租车辆由11.1万台增加到96.0万台。此外，绝大多数城市交通基础设施建设滞后，交通 工具以油品为主要燃料，加大了石油对外依存度：随着私人小轿车的快速增加，交通拥堵增加了 城市的运行成本，汽车尾气排放则成为城市大气环境污染的一个重要流动源。2010年环境保护 部公布的污染源普查结果表明，机动车氮氧化物排放量占总排放量的30%。 万方数据边迁移。如果只是平行移动，没有相应的技术改造和升级，势必造成污染的空间移动，损害城市 外围群众利益。此外，许多城市建立的各类园区都强调产业集中，但是在园区建设中，一些企业 圈占过多的土地，并过度强调企业之间的绿化带建设，造成外部集中、内部分散、土地利用效率不 高的问题，增大了环境集中治理的难度和成本。 由于人口与经济规模的扩大，许多城市通过扩大规模来提高通行能力。由于城市在空间上 的扩展，工业区、商业区与生活区出现更大程度的分离，人员往返的在途时间拉长，造成交通运输 工具尾气排放量的增加。研究表明，城市空气中的有害气体主要是挥发性有机碳(VOC)和多芳 环烃(PAH)，汽车尾气排放是PAH的主要来源。汽车尾气经阳光照射，还会产生严重的光化学 烟雾(臭氧)，对环境产生进一步的破坏。由于我国汽车的尾气排放标准还相对较低，因此汽车尾 气带来的污染比较严重，在城市工业迁出入园和私人汽车数量增多的情况下，汽车尾气污染对城 市的影响正在增大。 (二)城市规模不断扩大加剧了环境污染 一方面，从经济发展角度看，不发达国家实现经济增长的途径是把资源配置在相对高效的地 区，保证城市化的规模，从而实现经济产出效率。我国2007年人均GDP为2 400美元左右，是典 型的发展中国家，经济发展仍以城市的规模扩大为基础，尤其以东部沿海城市及大城市最为典 型。随着市场化的推进，将会有更多的资本、技术等生产要素向城市集中，这必然会带来对原料 的更多需求，同时也会产生较多数量的废物排放。 另一方面，从城市人口增加角度看，中国是世界上人口最多的国家，同等土地面积上的中国 人是美国人的三倍多，俄罗斯的二十余倍，人的发展对资源的要求与环境的压力相对较大。城市 化中遭遇到的许多环境污染问题，都与人的规模庞大造成的需求扩大有关。据加尔布雷思估计， 从2000年到2100年，全球城市人口比重将由47％提高到80—90％(周民良，2008)。在城镇化吸 引和农村有限土地挤压的双重作用力下，越来越多的人口移动到城镇，也相应产生大量的废弃物 排放，对城市环境管理构成巨大压力。 (三)城市环境治理难以适应产业结构的快速变化 首先，城市化进程加快会加大工业和服务业在城市中所占比重，我国大部分城市有重型化的 产业结构，化工、钢铁、有色金属等都是典型的重化工产业是环境污染的主要来源。这些产业对 城市环境的影响面较广，包括城市的大气环境、水资源环境、土壤环境、声环境、生物环境等。同 时，这些产业发展对电力等能源工业的需求巨大，又拉动城市周围电力工业乃至煤炭工业(如果 有的话)的迅速发展，进而带来环境污染问题。目前，四川、贵州、广西等我国西南的一些重化工 城市已经成为酸雨污染严重地区。一些重工业企业在生产过程中排放重金属，如砷、镉和汞等， 对当地人群的健康构成很大威胁。近年来，人为活动加剧带来地面沉降、地裂缝、塌陷、耕地破 坏、建筑物受损等地质灾害现象，也严重地影响了城市生态环境。 城市第三产业发展对环境的影响也不容忽视。随着人们对城市服务业的要求越来越高，在 一些经济发达地区如长江三角洲、珠江三角洲，人流量高，旅游业、餐饮业异常火爆，对城市交通 设施的压力不断增加。公共汽车和家庭私人轿车的数量也与日俱增。2009年，我国汽车保有量 达到7 619万辆，而1990年我国人均汽车量仅为2．2台／万人，2007年增加到lO．2台／万人；城市 平均出租车辆由11．1万台增加到96．O万台。此外，绝大多数城市交通基础设施建设滞后，交通 工具以油品为主要燃料，加大了石油对外依存度；随着私人小轿车的快速增加，交通拥堵增加了 城市的运行成本，汽车尾气排放则成为城市大气环境污染的一个重要流动源。2010年环境保护 部公布的污染源普查结果表明，机动车氮氧化物排放量占总排放量的30％。 南京大学学报一哲学．人文科学．社会科学√ 二。一O年第四期 麟H掰髓醚遴 万方数据