与政府的经济活动做一全面分析的话,就会发现,政府失灵的领域,恰是市场大 有作为的领域,而市场的缺陷又恰是政府经济活动的有效区。 复习与思考 1.财政是如何产生的。 2.为什么说财政分配主体是国家。 3.怎样理解市场失灵与政府活动的有效区 怎样理解财政分配的目的。 第二章财政的职能(3学时) 教学目的和要求:本章学习要求着重掌握财政职能的具体内容,理解公平与 效率的关系,特别是公平与效率原则如何在财政分配中得以贯彻。 第一节财政职能的内涵(0.6学时) 财政的职能,是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能,它是财政这 一经济范畴本质的反映,具有客观必然性,计划经济条件下,一般认为,财政具 有三种职能。(1)分配资金的职能。(2)调节经济的职能。(3)监督管理职能。 要发展社会主义经济,使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础 性作用,就必须实现政府职能的转变,重塑国家财政的职能。,近年来,我国学 术界普遍重视财政职能的研究,将其概括为:财政的资源配置职能,财政调节收 入分配职能;财政保持经济稳定职能 第二节资源配置职能(0.5学时) 、资源配置职能的含义 所谓资源配置,是指通对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调 配,实现资源结构的合理化,使其得到最有效的使用,获得最大的经济和社会效 益 资源置职能的内容4 与政府的经济活动做一全面分析的话，就会发现，政府失灵的领域，恰是市场大 有作为的领域，而市场的缺陷又恰是政府经济活动的有效区。 复习与思考： 1．财政是如何产生的。 2．为什么说财政分配主体是国家。 3．怎样理解市场失灵与政府活动的有效区。 4．怎样理解财政分配的目的。 第二章 财政的职能（3 学时） 教学目的和要求：本章学习要求着重掌握财政职能的具体内容，理解公平与 效率的关系，特别是公平与效率原则如何在财政分配中得以贯彻。 第一节 财政职能的内涵（0.6 学时） 财政的职能，是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政这 一经济范畴本质的反映，具有客观必然性，计划经济条件下，一般认为，财政具 有三种职能。（1）分配资金的职能。（2）调节经济的职能。（3）监督管理职能。 要发展社会主义经济，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础 性作用，就必须实现政府职能的转变，重塑国家财政的职能。， 近年来，我国学 术界普遍重视财政职能的研究，将其概括为：财政的资源配置职能，财政调节收 入分配职能；财政保持经济稳定职能。 第二节 资源配置职能 (0.5 学时) 一、资源配置职能的含义 所谓资源配置，是指通对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调 配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效 益。 二、资源置职能的内容