、《意见》起草背景及起草过程 (一)起草背景 3.一些髙校、科研院所的科研人员获得感不足。 分析: ※改革过渡期内,新旧体系、新老项目并行,一些 简政放权、改进管理的措施需逐步落实。 ※一些高校、院所对中央出台的改革措施落实不到 位 ※事业单位管理体制、收入分配制度等深层次改革 不到位。一 、《意见》起草背景及起草过程 （一）起草背景 3.一些高校、科研院所的科研人员获得感不足。 分析： ※改革过渡期内，新旧体系、新老项目并行，一些 简政放权、改进管理的措施需逐步落实。 ※一些高校、院所对中央出台的改革措施落实不到 位。 ※事业单位管理体制、收入分配制度等深层次改革 不到位