厚、教有资源丰富、劳动力素质较高的优势，大力发展创新型经济，将成为这一时期最显著 的特征，推动江苏经济发展讲入以创新驱动为主的新阶段，实现第三次战略转型。 协调发展。江苏总体上已达到省定全面小康社会的发展水平，正向全面建成更高水平小 康社会、率先基本实现现代化迈进，促进城乡、区域协调发展成为十二五”时期的重要任务。 随着主体功能区战略全面实施、长三角一体化和江苏沿海地区发展规划全面推进、城市化进 程全面加快，城乡发展一体化、统筹区域协调发展的力度将明显加大，破除城乡二元结构 协调推进区域发展将成为重要的政策导向。这一时期，城市群和中心城市的辐射带动能力明 显增强，农业现代化步伐明显加快，三大区域互动发展、协调发展的态势更加明显，城乡之 间、区域之间的联系更加紧密，发展差距扩大的趋势进一步扭转，发展的稳定性、协调性进 增强，全省整休发展水平讲一步提高 绿色增长。随着全球低碳发展浪海的兴起，世界各国特别是发达国家围绕减少碳排放 大力开发和积极应用低碳技术，我国已向全世界作出了降低温室气体排放强度的承诺。降低 碳捧放强度、减少资源消耗、发展绿色经济既是实现经济社会可持续发展的迫切要求，也是 生产、生活方式的重大变革。江苏作为资源消耗大省，缓解资源环境瓶颈约束，建设资源节 约型、环境友好型社会，已成为十二五”发展的紧迫任务。加强生态文明建设，发展循环经 济、推广低碳技术、推动绿色增长，是这一时期的发展趋势，将引领未来发展的潮流。 事民优先。经济发展、社会发展归根到底是为了人的全面发展。“十二五时期，在经济 持续快速增长的同时，人们对加快提高收入水平有了新的期盼：在基本生活得到保障的同时 人们对提高生活质量、改善生活环境提出了更高要求：在物质生活不断改善的同时，人们对 丰富精神文化生活、扩大政治参与、体现公平正义提出了新的需求。这一时期，保障和改善 民生的任务更加突出，社会事业全面发展，基本公共服务均等化积极推进，共享发展成果的 体制机制加快建立。与此同时，民生改善将有效促讲扩大内需战路的实施，讲一步轻放居民 消费需求潜力，带动全省经济社会发展迈向更高水平。 第三章“十二五”指导思想 “十二五时期，必须牢牢把握重要战略机遇期，牢牢把握发展阶段的新特征，牢牢把握 人民群众的新期待，毫不动摇地推进率先发展、科学发展、和谐发展，努力开辟“十二五 发展更加美好的前景。 “十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势的新变化，顺应人民 群众过上美好生活的新期待，以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展 方式为主线，以改革开放和科技创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，大力实施 科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展战 略，统筹做好改革发展稳定各项工作，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长 期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面建成事高水平小康社会，为率先基本实现现代化打下 具有决定性意义的基础，在科学发展道路上铸造新的辉煌。 一以推动科学发展、建设美好江苏为主题。坚持发展是硬道理的本质要求，坚定地走 科学发展之路，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重以人为本、改善民生，更加 注重改善生态环境，更加注重增强发展的全面性协调性可持续性，促进社会公平正义和社会 和谐稳定，又好又快推进“两个率先”，建设江苏更加美好的明天。 专栏1创新驱动战略内涵厚、教育资源丰富、劳动力素质较高的优势，大力发展创新型经济，将成为这一时期最显著 的特征，推动江苏经济发展进入以创新驱动为主的新阶段，实现第三次战略转型。 协调发展。江苏总体上已达到省定全面小康社会的发展水平，正向全面建成更高水平小 康社会、率先基本实现现代化迈进，促进城乡、区域协调发展成为“十二五”时期的重要任务。 随着主体功能区战略全面实施、长三角一体化和江苏沿海地区发展规划全面推进、城市化进 程全面加快，城乡发展一体化、统筹区域协调发展的力度将明显加大，破除城乡二元结构、 协调推进区域发展将成为重要的政策导向。这一时期，城市群和中心城市的辐射带动能力明 显增强，农业现代化步伐明显加快，三大区域互动发展、协调发展的态势更加明显，城乡之 间、区域之间的联系更加紧密，发展差距扩大的趋势进一步扭转，发展的稳定性、协调性进 一步增强，全省整体发展水平进一步提高。 绿色增长。随着全球低碳发展浪潮的兴起，世界各国特别是发达国家围绕减少碳排放， 大力开发和积极应用低碳技术，我国已向全世界作出了降低温室气体排放强度的承诺。降低 碳排放强度、减少资源消耗、发展绿色经济既是实现经济社会可持续发展的迫切要求，也是 生产、生活方式的重大变革。江苏作为资源消耗大省，缓解资源环境瓶颈约束，建设资源节 约型、环境友好型社会，已成为“十二五”发展的紧迫任务。加强生态文明建设，发展循环经 济、推广低碳技术、推动绿色增长，是这一时期的发展趋势，将引领未来发展的潮流。 惠民优先。经济发展、社会发展归根到底是为了人的全面发展。“十二五”时期，在经济 持续快速增长的同时，人们对加快提高收入水平有了新的期盼；在基本生活得到保障的同时， 人们对提高生活质量、改善生活环境提出了更高要求；在物质生活不断改善的同时，人们对 丰富精神文化生活、扩大政治参与、体现公平正义提出了新的需求。这一时期，保障和改善 民生的任务更加突出，社会事业全面发展，基本公共服务均等化积极推进，共享发展成果的 体制机制加快建立。与此同时，民生改善将有效促进扩大内需战略的实施，进一步释放居民 消费需求潜力，带动全省经济社会发展迈向更高水平。 第三章 “十二五”指导思想 “十二五”时期，必须牢牢把握重要战略机遇期，牢牢把握发展阶段的新特征，牢牢把握 人民群众的新期待，毫不动摇地推进率先发展、科学发展、和谐发展，努力开辟“十二五” 发展更加美好的前景。 “十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势的新变化，顺应人民 群众过上美好生活的新期待，以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展 方式为主线，以改革开放和科技创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，大力实施 科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展战 略，统筹做好改革发展稳定各项工作，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长 期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面建成更高水平小康社会，为率先基本实现现代化打下 具有决定性意义的基础，在科学发展道路上铸造新的辉煌。 ——以推动科学发展、建设美好江苏为主题。坚持发展是硬道理的本质要求，坚定地走 科学发展之路，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重以人为本、改善民生，更加 注重改善生态环境，更加注重增强发展的全面性协调性可持续性，促进社会公平正义和社会 和谐稳定，又好又快推进“两个率先”，建设江苏更加美好的明天。 专栏1 创新驱动战略内涵