其次，在罗马帝国的的建立过程中罗马人具有了集权、分权到再集权的实践经验。执政官和元老 院构成权力核心。元老院有决定内外政策和审查、批准法案的权力，对后来国家管理机构与政治体 制影响很大。 第三，罗马人在长达几百年的军事生涯中培养了遵守纪律的品格，具备了以分工和权力层次为基 础的管理职能设计能力，形成了早期西方社会最完善的组织结构。 第四，奴隶主思想家贾图、瓦罗等对管理人员的选择标准的论述丰富了古代经济管理思想。贾 图，古罗马贵族保守派代表，著有《论农业》一书，书中提出了挑选管家的九条守则，其中体现了 他对提前计划、纪律、协调的重视。瓦罗也著有《论农业》一书，提到了农庄主的选择问题。当 时，奴隶主和奴隶的矛盾日益突出，所以，他提出创造相对宽松的环境有利于生产水平的提高，实 际上就是缓和两者之间的矛盾， (5)宗教和古代管理思想 基督教和天主教是西方世界至今广受信仰的宗教，《圣经》中所体现的管理思想对后世影响很 大 2、中世纪的管理思想 公元5世纪末，古罗马帝国在不断地反抗中被灭亡，欧洲社会由此进入封建社会，延续了约1000 年，史称中世纪。这一时期生产力有一定发展，生产工具也有一些改进，经济发展相对缓慢，没有 留下多少管理思想的书面材料。 西欧封键社会内部有一套严整的等级制度，并以土地分封制为核心构建了完成的政治管理体制和 组织结构。托马斯阿奎那(Thomas Aquinas),，中世纪神学家和哲学家，认为宇宙的秩序是按等级 的阶梯来安排的，这为封建社会森严的等级制度提供了理论基础，他同时也强烈支持完全私有制， 认为"在那些联合地和共同地占有某种东西的人们中间，往往最容易发生纠纷。”（托马斯阿奎那 神学大全，第2部分之2，第66题，第2条) 中世纪对管理思想影响最大的是城市的兴起和贸易的发展。生产力的发展使手工业和农业分离， 进而商业也成为独立的行业。由于交换的不断发展，在交通要道、渡口或者城堡附近逐渐兴起集 市，便出现了城市，这为后来的工业大发展打下了基础： 城市的发展与商业的日渐发达，使商品的需求不断扩大，生产规模也随之扩大，资本开始集中， 工厂制度出现。对管理思想的发展的主要贡献是：一是促进了管理实践的发展。工厂的出现对管理 的发展提出了客观要求，并在实践中开始积累管理经验，为资本主义时代管理思想的出现奠定了基 础。如，为了使决策更加合理，产生了专门用来核算成本的薄记制度。二是，行会的出现。在城 市中，各行业的手工业者为了联合起来反对封建贵族的剥削，组建了行会。虽然它只是手工业者保 护自身利益的行业内组织，但是处于行会内部管理的一些制度却已经有了现代管理的雏形：规定了 一套人事等级制度，"“行东一帮工一学徒”，类似于现代技术等级制度；对产品质量做了具体规定，可 以认为是质量管理的最早尝试：形成了最早的行业垄断组织，以最大限度的限制外来竞争者，保护 本行会利益。二是为了满足商业贸易的需求，早期的金融业雏形开始出现，催生了期票、银行业等 行业。其次，在罗马帝国的的建立过程中罗马人具有了集权、分权到再集权的实践经验。执政官和元老 院构成权力核心。元老院有决定内外政策和审查、批准法案的权力，对后来国家管理机构与政治体 制影响很大。 第三，罗马人在长达几百年的军事生涯中培养了遵守纪律的品格，具备了以分工和权力层次为基 础的管理职能设计能力，形成了早期西方社会最完善的组织结构。 第四，奴隶主思想家贾图、瓦罗等对管理人员的选择标准的论述丰富了古代经济管理思想。贾 图，古罗马贵族保守派代表，著有《论农业》一书，书中提出了挑选管家的九条守则，其中体现了 他对提前计划、纪律、协调的重视。瓦罗也著有《论农业》一书，提到了农庄主的选择问题。当 时，奴隶主和奴隶的矛盾日益突出，所以，他提出创造相对宽松的环境有利于生产水平的提高，实 际上就是缓和两者之间的矛盾。 （5）宗教和古代管理思想 基督教和天主教是西方世界至今广受信仰的宗教，《圣经》中所体现的管理思想对后世影响很 大。 2、中世纪的管理思想 公元5世纪末，古罗马帝国在不断地反抗中被灭亡，欧洲社会由此进入封建社会，延续了约1000 年，史称中世纪。这一时期生产力有一定发展，生产工具也有一些改进，经济发展相对缓慢，没有 留下多少管理思想的书面材料。 西欧封建社会内部有一套严整的等级制度，并以土地分封制为核心构建了完成的政治管理体制和 组织结构。托马斯•阿奎那（Thomas Aquinas），中世纪神学家和哲学家，认为宇宙的秩序是按等级 的阶梯来安排的，这为封建社会森严的等级制度提供了理论基础，他同时也强烈支持完全私有制， 认为"在那些联合地和共同地占有某种东西的人们中间，往往最容易发生纠纷。"（托马斯•阿奎那： 神学大全，第2部分之2，第66题，第2条） 中世纪对管理思想影响最大的是城市的兴起和贸易的发展。生产力的发展使手工业和农业分离， 进而商业也成为独立的行业。由于交换的不断发展，在交通要道、渡口或者城堡附近逐渐兴起集 市，便出现了城市，这为后来的工业大发展打下了基础。 城市的发展与商业的日渐发达，使商品的需求不断扩大，生产规模也随之扩大，资本开始集中， 工厂制度出现。对管理思想的发展的主要贡献是：一是促进了管理实践的发展。工厂的出现对管理 的发展提出了客观要求，并在实践中开始积累管理经验，为资本主义时代管理思想的出现奠定了基 础。例如，为了使决策更加合理，产生了专门用来核算成本的薄记制度。二是，行会的出现。在城 市中，各行业的手工业者为了联合起来反对封建贵族的剥削，组建了行会。虽然它只是手工业者保 护自身利益的行业内组织，但是处于行会内部管理的一些制度却已经有了现代管理的雏形：规定了 一套人事等级制度，"行东—帮工—学徒"，类似于现代技术等级制度；对产品质量做了具体规定，可 以认为是质量管理的最早尝试；形成了最早的行业垄断组织，以最大限度的限制外来竞争者，保护 本行会利益。二是为了满足商业贸易的需求，早期的金融业雏形开始出现，催生了期票、银行业等 行业