201川年第1期总第193期城布规灯学列 中国的城市化之路怎么走* 杨保军陈鹏 提要针对我国城市化发展中存在的 The Path of China's Urbanization 主要问题，在重新审视与城市化相关国 YANG Baojun.CHEN Peng 情的基础上，着重探讨了城市化发展模 式的演化前景以及城市规划的作用与对 Abstract:Targeting major problems in China's urbanization process,the paper dis- 策，认为由于制度背景基本不变，我国 cusses the prospect of urbanization in China as well as the roles of urban planning. 城市化发展的基本面不会改变，但格局 It is argued that owning to limited institutional changes,urbanization will largely 会有所改变，城市间分异可能会出现； follow old trend except that locality differentiation will become more conspicuous. 城市化发展的主动扬点或许不存在，但 An inflexion point of the urbanization process may not take place spontaneously: 可能出现基于生态系统崩清的被动拐点。 however.the collapse of the eco-system may prompt the system to take another 城市规划作为国家管理城市化过程的主 path.Urban planning.as a major policy means for the state to manage the urban- 要政策手段之一，既要顺应城市化的发 ization process,needs to respect the internal logics of urbanization while at the 展规律，又要尽可能地化解城市发展中 same time try to resolve the problems and negative extemalities in urban develop- 的弊病和负外部性，避免生态系统的崩 ment,including preventing the collapse of the eco-system.Therapeutic and preventa- 渍。总体思路是借鉴大禹治水，堵蔬结 tive measures should be combined to make policies more effective. 合，一方面转变思维方式，另一方面优 Keywords:urbanization;China's basic conditions;development mode;urban plan- 化行动措施。 ning 关键词城市化；基本国情；发展模 式；城市规划 中图分类号TU984 文献标识码A 文章编号1000-3363(2011)01-0001-07 言无疑问.作为“影响21世纪最重大事件之一”的中国城市化，如今正走在飞 毛速前进的快车道上，在一个国家中每年有上千万的农村人口转变为城市人口， 这在人类历史上是空前的。经过建国以来数十年的曲折与争论，中国城市似乎找到 了发展的“窍门”，日新月异的城市面貌连同突飞猛进的城市经济，成为“中国崛 作者简介 起”最直观的注释，不仅为世人所阑目，也在世界城市发展史上写下辉煌篇章。 杨保军，中国城市规划设计研究院制院长，教 然而，当人们理性地摒去绚丽光鲜的表面，却不得不面对这样一个尴尬的现实： 投蚊城市规划师， 一方面是大城市尤其是东南沿海地区大城市的快速发展，高度集聚了各类发展资源， yangbj@caupd.com 陈感，中国城市规划设计研究院，教授纸 城市规划师 *本文系作者根据在2010年“第七届中国城市规划学科发展论坛”上的演讲整理而成。 1 万方数据2011年第1期 总第193期童搠蒯髻勺；：‘ 提要 针对我国城市化发展中存在的 主要问题．在重新审视与城市化相关国 情的基础上．着重探讨了城市化发展模 式的演化前景以及城市规划的作用与对 策。认为由于制度背景基本不变，我国 城市化发展的基本面不会改变．但格局 会有所改变。城市间分异可能会出现； 城市化发展的主动拐点或许不存在．但 可能出现基于生态系统崩溃的被动拐点。 城市规划作为国家管理城市化过程的主 要政策手段之一．既要顺应城市化的发 展规律．又要尽可能地化解城市发展中 的弊病和负外部性．避免生态系统的崩 溃。总体思路是借鉴大禹治水．堵疏结 合．一方面转变思维方式，另一方面优 化行动措施。 关键词 城市化：基本国情；发展模 式：城市规划 中图分类号TU984 文献标识码A 文章编号1000-3363(201 1)01-0001—07 作者简介 杨保军．中国城市规划设计研究院副院长．教 授级城市规划师． yangbj@caupd．corn 陈鹏，中国城市规划设计研究院，教授级 城市规划师 中国的城市化之路怎么走 杨保军 陈鹏 The Path of China 7s Urbanization YANG Baojun．GHEN Reng 木 Abstract：Targeting major problems in China’S urbanization process，the paper dis￾CBsses the prospect of urbanization in China as well as the roles of urban planning． It is argued that owning to limited institutional changes，urbanization will largely follow old trend except that locality differentiation will become mol'e conspicuous． An inflexion point of the urbanization process may not take place spontaneously； howeveL the collapse of the eco-system may prompt the system to take another path．Urban planning，as a major policy means for the state to manage the urban— ization process，needs to respect the internal logics of urbanization while at the same time try to resolve the problems and negative externalities in urban develop￾merit,including preventing the collapse of the eco—system．Therapeutic and preventa￾tive measu／'es should be combined to make policies mole effective． Keywords：urbanization；China's basic conditions；development mode；urban plan— ning 古无疑问，作为“影响2l世纪最重大事件之一”的中国城市化，如今正走在飞 三匕‘速前进的快车道上，在～个国家中每年有上千万的农村人121转变为城市人121， 这在人类历史上是空前的。经过建国以来数十年的曲折与争论，中国城市似乎找到 了发展的“窍门”。15I新月异的城市面貌连同突飞猛进的城市经济，成为“中国崛 起”最直观的注释，不仅为世人所瞩目，也在世界城市发展史上写下辉煌篇章。 然而．当人们理性地摒去绚丽光鲜的表面。却不得不面对这样一个尴尬的现实： 一方面是大城市尤其是东南沿海地区大城市的快速发展。高度集聚了各类发展资源， ·本文系作者根据在2010年“第七届中国城市规划学科发展论坛”上的演讲整理而成。 万方数据 1