杨保军陈鹏中国的城市化之路怎么走 导致人口过度集中、交通朔挤、房价高 量”。但辩证地看，在上述未来几个背 策的根本归依。 企、环境污染严重、社会矛盾加剧等城 景不变的假定下，发展目标趋于稳定， 市问题愈益凸显：而另一方面则是中小 而现实条件却在不同的发展阶段和价值 1.2人多素质低 城市尤其是中西部中小城市的发展动力 取向下，反而具有一定的可变性。这需 我国历来是世界第一人口大国， 不足，缺乏吸引力，生活品质难以提 要人们重新审视一些与城市化发展密切 13亿人口总敏超过除亚洲以外的任何一 升，无法起到分解大城市压力、带动地 相关并且“耳熟能详”的基本国情。 个大洲人口，每年仅新增的城镇人口就 区社会经济提升的作用。 相当于一个中等规模国家的人口。但在 因此，从城市规划的角度，对于中 1.1地大物不博 人口众多的另一面，是国民平均受教育 国城市化的未来发展，必须未雨绸爆地 原来一直挂在嘴边的“地大物博” 程度不高。据报道，我国15岁以上人 思考以下几个问题：①大中小城市未来 现在看并不完全正确。960万km2的国 口平均受教育年限是8.5年左右，而妇 发展是否还会延续现有的发展（或者增 土面积，“地”不可谓不大①，但“物” 女平均受教育年限仅为73年：农民平 长)模式？②出现发展拐点的可能性及 却不能一概言“博”。比如，我国的水 均受教育年限是7,8年（大大低于城镇 其条件？③城市规则的作用及其相应的 资源就非常紧缺，时空分布极不均衡， 居民的11年)，初中、小学文化程度占 对策？当然，讨论这些问题的前提是假 总体上南多北少、东多西少。目前，全 70%以上，外出务工农民接受就业培训 定在未来一定阶段几个重大现实背景是 国有23的城市存在不同程度的缺水， 的比例不足20%。这表明在欧美发达国 不变的，包括社会主义市场经济体制、 其中有上百个城市严重缺水。特别要指 家义务教育年限普遍已达10-12年的情 经济全球化以及仍然处于建设全面小康 出的是，我国工业化还未完成，而工业 况下，我国的9年义务教育真正普及落 社会、实现可持续发展的过程中。 化必需的能源、铁矿供求矛盾突出。从 实还有很多工作要做。 历史经验来看，所有工业化大国在工业 人口众多导致放大效应突出，当我 1 基本国情再审视 化或城市化的过程中无一例外都必须依 国人均GDP水平仍在百名开外之时， 靠全球市场和全球的原料，并且绝大多 GDP总量就已跃居世界第二，令世界震 从某种意义上讲，城市化道路的选 数工业化大国都曾经靠殖民甚至军事手、 惊。这带来一个意想不到的负面影响， 择其实是一个国家发展目标与现实条件 段不公平地对外掠夺，而中国必须采用 就是被西方发达国家过早防范。正如 的函数。一般理解，相对于发展目标的 非军事手段获取世界原料和市场，“和 图1-图2所示，“遏制势力”的V型 变量属性，现实条件似乎是一个“常 平蝎起”将是我闲一一系列发展思路和对 包围圈，其背后力量是国际势力对中国 亚洲大陆外“岛屿锁链”示意图之 遥制势力”的V型包图围 中标是金线第一岛璃 围1东亚第一岛链的“闭锁” 图2“遗制势力”的V型包图图 Fig The first and second island chains in East Asia for Fig.2 The V-shape encirclement against China restraining China 资料来源：在“东亚第一和第二岛链.2007中国军力报告，（美国国防部）”上加工绘制 资料来源：网友绘制 2 万方数据杨保军 陈鹏 中国的城市化之路怎么走 导致人口过度集中、交通拥挤、房价高 企、环境污染严重、社会矛盾加剧等城 市问题愈益凸显；而另一方面则是中小 城市尤其是中西部中小城市的发展动力 不足，缺乏吸引力。生活品质难以提 升，无法起到分解大城市压力、带动地 区社会经济提升的作用。 因此．从城市规划的角度，对于中 国城市化的未来发展．必须未雨绸缪地 思考以下几个问题：①大中小城市未来 发展是否还会延续现有的发展(或者增 长)模式?②出现发展拐点的可能性及 其条件?③城市规划的作用及其相应的 对策?当然，讨论这些问题的前提是假 定在未来一定阶段几个重大现实背景是 不变的，包括社会主义市场经济体制、 经济全球化以及仍然处于建设全面小康 社会、实现可持续发展的过程中。 1 基本国情再审视 从某种意义上讲．城市化道路的选 择其实是一个国家发展目标与现实条件 的函数。一般理解．相对于发展目标的 变量属性，现实条件似乎是一个“常 量”。但辩证地看．在上述未来几个背 景不变的假定下，发展目标趋于稳定． 而现实条件却在不同的发展阶段和价值 取向下，反而具有一定的可变性。这需 要人们重新审视一些与城市化发展密切 相关并且“耳熟能详”的基本国情。 1．1地大物不博 原来一直挂在嘴边的“地大物博” 现在看并不完全正确。960万km2的国 土面积，“地”不可谓不大∞．但“物” 却不能一概言“博”。比如。我国的水 资源就非常紧缺．时空分布极不均衡。 总体上南多北少、东多西少。目前，全 国有2／3的城市存在不同程度的缺水。 其中有上百个城市严重缺水。特别要指 出的是，我国T业化还未完成．而工业 化必需的能源、铁矿供求矛盾突出。从 历史经验来看．所有工业化大国在工业 化或城市化的过程中无一例外都必须依 靠全球市场和全球的原料．并且绝大多 数工业化大国都曾经靠殖民甚至军事手 段不公平地对外掠夺．而中国必须采用 非军事手段获取世界原料和市场。 “和 平崛起”将是我国一系列发展思路和对 策的根本归依。 1．2人多素质低 我国历来是世界第一人口大国口， 13亿人口总量超过除亚洲以外的任何一 个大洲人口．每年仅新增的城镇人口就 相当于一个中等规模国家的人口。但在 人口众多的另一面．是国民平均受教育 程度不高。据报道，我国15岁以上人 口平均受教育年限是8．5年左右．而妇 女平均受教育年限仅为7-3年：农民平 均受教育年限是7．8年(大大低于城镇 居民的11年)．初中、小学文化程度占 70％以上．外出务工农民接受就业培训 的比例不足20％。这表明在欧美发达国 家义务教育年限普遍已达10—12年的情 况下．我国的9年义务教育真正普及落 实还有很多工作要做。 人口众多导致放大效应突出．当我 国人均GDP水平仍在百名开外之时． GDP总量就已跃居世界第二．令世界震 惊。这带来一个意想不到的负面影响． 就是被西方发达国家过早防范③。正如 图1一图2所示． “遏制势力”的V型 包围圈。其背后力量是国际势力对中国 图1 东亚第一岛链的“闭锁” 图2“遏制势力”的V型包围圈 Fig．1 The first and second island chains in East Asia for Fig．2 nle V—shape encirclement agalmt China restraining China 资料来源：在“东亚第一和第二岛链，2007中国军力报告，(美国国防部)”上加工绘制 资料来源：网友绘制 2 万方数据