、中央和地方政府科技投人 2011年,在国家财政科技投人保持了1909%的较高幅度增长,达到490亿元,中央财政 和地方财政分别保持了比较稳定的增长幅度 ◎中央政府投入 中央财政科技拨款总量。2011年中央财政安排“科学技术”支出2034.06亿元,增长 17.7%。其中,中央本级支出1942.14亿元,对地方转移支付91.92亿元 投入结构优化。2011年中央财政科技投入进一步优化投人结构,探索建立稳定性支持与竞 争性支持相协调的机制。一是继续加大对国家科技计划(基金)的支持力度,尤其是重点増加基 础研究投人力度,积极推进国家科技重大专项实施。2011年,中央财政共安排国家科技计划(基 金)经费3376亿元,其中,安排973计划45亿元,国家自然科学基金1404元,加大了基础 到研究支持力度。安排民口科技重大专项支出13552亿元。二是进一步加大稳定支持力度,加大 5对科研机构稳定支持力度,2011年安排公益性科研院所基本科研业务费、科研院所离退休经 2费及研究生培养补贴等11397亿元,安排公益性行业科研工作稳定经费等相关经费412亿元 加大了对公益性行业科研工作支持力度,安排公益性行业科研专项相关经费412亿元。三是全 面启动重大科研装备自主研制工作,提高中国科研装备研发水平。2011年新增国家大型科学仪 器设备开发专项资金,支出8亿元。继续支持中科院开展重大科研装备自主创新试点工作。四 是引导扶持企业技术创新。加大科技型中小企业技术创新基金支持力度,2011年安排34亿元。 到集中力量推动中国战略性新兴产业的重大关键技术研发应用、截至2011年底共安排305亿元 创新支持方式探索。继续通过财政贴息、用户补贴、引导基金等方式支持企业技术创新 引科技成果转化和培育发展战略性新兴产业。一是实施科技型中小企业创业投资引导基金试点 通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等方式,专项用于引导创业投资机构向初创期 科技型中小企业投资,2011年安排4亿元。二是会同国家发展改革委继续采取创投直接投资、 参股创业投资基金等方式支持初创期、早中期创新型企业发展。一方面采取直接投资方式,委 托专业创业风险投资公司按照市场化原则选择创投项目,财政资金参股投资,支持电子信息 生物、新材料、新能源等领域高成长性企业发展,截至2011年底共安排7.76亿元。另一方面, 参股地方创投基金,继续实施新兴产业创投计划,由中央财政资金、省级财政资金与社会资金 按照商业规则共同发起设立创业风险投资基金,集中力量推动新兴产业的重大关键技术研发应 用,截至2011年底,共安排30.5亿元。三是发布《国家科技成果转化引导基金管理办法》,探 索综合运用设立创业投资子基金、对银行贷款风险补偿以及对企业、科研单位及人员绩效奖64 中国科学技术发展报告2011 ★ 2011 CHINA SCIENCE AND TECHNOLO G Y DEVELOPMENT REPORT ★ 二、中央和地方政府科技投入 2011 年，在国家财政科技投入保持了 19.09% 的较高幅度增长，达到 4900 亿元，中央财政 和地方财政分别保持了比较稳定的增长幅度。 ◎ 中央政府投入 中央财政科技拨款总量。2011 年中央财政安排“科学技术”支出 2034.06 亿元，增长 17.7%。其中，中央本级支出 1942.14 亿元，对地方转移支付 91.92 亿元。 投入结构优化。2011 年中央财政科技投入进一步优化投入结构，探索建立稳定性支持与竞 争性支持相协调的机制。一是继续加大对国家科技计划 ( 基金 ) 的支持力度 , 尤其是重点增加基 础研究投入力度，积极推进国家科技重大专项实施。2011 年，中央财政共安排国家科技计划（基 金）经费 337.6 亿元，其中，安排 973 计划 45 亿元，国家自然科学基金 140.4 元，加大了基础 研究支持力度。安排民口科技重大专项支出 135.52 亿元。二是进一步加大稳定支持力度，加大 了对科研机构稳定支持力度，2011 年安排公益性科研院所基本科研业务费、科研院所离退休经 费及研究生培养补贴等 113.97 亿元，安排公益性行业科研工作稳定经费等相关经费 41.2 亿元。 加大了对公益性行业科研工作支持力度，安排公益性行业科研专项相关经费 41.2 亿元。三是全 面启动重大科研装备自主研制工作，提高中国科研装备研发水平。2011 年新增国家大型科学仪 器设备开发专项资金，支出 8 亿元。继续支持中科院开展重大科研装备自主创新试点工作。四 是引导扶持企业技术创新。加大科技型中小企业技术创新基金支持力度，2011 年安排 34 亿元。 集中力量推动中国战略性新兴产业的重大关键技术研发应用，截至 2011 年底共安排 30.5 亿元。 创新支持方式探索。继续通过财政贴息、用户补贴、引导基金等方式支持企业技术创新、 科技成果转化和培育发展战略性新兴产业。一是实施科技型中小企业创业投资引导基金试点， 通过阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等方式，专项用于引导创业投资机构向初创期 科技型中小企业投资，2011 年安排 4 亿元。二是会同国家发展改革委继续采取创投直接投资、 参股创业投资基金等方式支持初创期、早中期创新型企业发展。一方面采取直接投资方式，委 托专业创业风险投资公司按照市场化原则选择创投项目，财政资金参股投资，支持电子信息、 生物、新材料、新能源等领域高成长性企业发展，截至 2011 年底共安排 7.76 亿元。另一方面， 参股地方创投基金，继续实施新兴产业创投计划，由中央财政资金、省级财政资金与社会资金 按照商业规则共同发起设立创业风险投资基金，集中力量推动新兴产业的重大关键技术研发应 用，截至 2011 年底，共安排 30.5 亿元。三是发布《国家科技成果转化引导基金管理办法》，探 索综合运用设立创业投资子基金、对银行贷款风险补偿以及对企业、科研单位及人员绩效奖励