第二节行政法规的制定 一、行政法规的涵义 行政法规，是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律， 并且按照本条例的规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规 的总称。其主要特征： 1、从制定主体上看，行政法规的制定权专属于国务院，其他任何组织均无权 制定行政法规。 2、从在法律体系中的地位看，行政法规属于法律规范的一种形式，属于“法” 的范畴。 3、从性质及内容上看，行政法规作为行政立法活动包括三类：一是职权立法 二是授权立法；三是特别授权立法。 二、行政法规的制定程序 行政法规的制定程序，是指国务院制定行政法规的步骤、方式、顺序和时限 等规则的总和。根据《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规的制定程序主 要包括： 1、立项；2、起草；3、审查；4、决定与公布。 三、行政法规的制定技术 行政法规的制定技术主要指：1、行政法规的名称：2、行政法规的结构：3、 行政法规的必要条款；4、行政法规的用语等。第二节 行政法规的制定 ⚫ 一、行政法规的涵义 ⚫ 行政法规，是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律， 并且按照本条例的规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规 的总称。其主要特征： ⚫ 1、从制定主体上看，行政法规的制定权专属于国务院，其他任何组织均无权 制定行政法规。 ⚫ 2、从在法律体系中的地位看，行政法规属于法律规范的一种形式，属于“法” 的范畴。 ⚫ 3、从性质及内容上看，行政法规作为行政立法活动包括三类：一是职权立法； 二是授权立法；三是特别授权立法。 ⚫ 二、行政法规的制定程序 ⚫ 行政法规的制定程序，是指国务院制定行政法规的步骤、方式、顺序和时限 等规则的总和。根据《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规的制定程序主 要包括： ⚫ 1、立项；2、起草；3、审查；4、决定与公布。 ⚫ 三、行政法规的制定技术 ⚫ 行政法规的制定技术主要指：1、行政法规的名称；2、行政法规的结构；3、 行政法规的必要条款；4、行政法规的用语等