1962:中国对外政策“左”转的前夜 北京大学国际关系学院牛军 随着对中国对外政策的研究不断深入,1962年间中国对外政策的发展变化 及其对后来中国外交的影响等,明显地开始受到国内学术界的关注。1有关论著 强调1%62年中国外交决策的内外环境均出现罕见的严重局面,指出中国周边那 些层出不穷的事件及其与国内政治形势变化共存的现象,并将它们置于中国对外 政策演变的框架围内加以分析,断定上述现象对中国外交的影响是巨大的。2由 此理应提出并予以清楚回答的问题是,这两种情况之间是否存在相互影响和联 系?进一步说,两者在影响中国对外政策方面,哪一个因素是更具决定性的?显 然,仅仅罗列现象和描述过程是不够的。 本文的目的是针对以往研究中存在或者说是引发的疑问,探讨50年代末到 60年代初,持续变动的国际环境和中国国内政治之间互动关系的特点,并在此 探讨的基础上,确定1962年中国对外政策变动的原因、特点及在60年代中国对 外政策发展中的历史位置。论文包括三个主要部分:50年代末中国对外关系动 荡造成的深层影响、1960年开始的对外政策调整及其主要原因、1962年中国对 外政策发展的基本特点和性质。 (一)50年代后期中国对外关系动荡的缘起。 在展开探讨上述问题时,本文实际上已经提出了命题。第一是中国对外政策 在1962年发生了变化,这个变化即使不是向“左”方向发展的转折点,至少也 是特别值得关注的 这里首先需要澄清所谓中国“左”的对外政策的基本特征,因为“左”或“极 左”概念在不同的政治环境中存在着定义上的差别,特别是冷战时期推动中国对 外政策发展的各种因素彼此交织,纷繁复杂,一些看上去“激进”的政策行为未 必同出一源,一些被称为“温和”的政策也未必完全源于务实的思考。 “左”在中国政治中简单地说,就是指追求超越时代或高于现实可能的目标, 这一点延伸到中国对外政策领域,本质上没有什么不同,只是有不同的特征而已 本文所谓“左”或“极左”的对外政策大致包括四个基本特征。 第一,在理论上对传统的“时代”学说持教条主义的态度,对纷繁复杂且迅 速变化的国际政治形势不肯进行具体分析,只是简单地断言当时世界正处于“资 本主义和帝国主义走向灭亡,社会主义和共产主义走向胜利的时代”,并因此否 定国际形势中缓和因素的存在和意义,实际上不承认有维持较长时间基本和平的 可能性 第二,以“中国革命中心论”为主要表现形式的过高估计中国在世界政治中 的地位和影响力,如自诩为“世界矛盾的焦点,世界革命风暴的中心”,中国向 何处去是“关系到世界无产阶级革命命运的问题”,是“关系世界革命命运的 件头等大事”,等等。4“中国革命中心论”反映出对当时中国在世界政治中的地 1比较有代表性的论著包括章百家著:《变动中的国际环境与中国对美政策》和李捷著:《60年代中国国内 局势的变化与中美关系》,均见姜长斌和罗伯特·罗斯编:《1955-1971年的中美关系一一缓和之前:冷战冲 突与克制的再探讨》,世界知识出版社,1998年版 2《变动中的国际环境与中国对美政策》,第190-191页:《60年代中国国内局势的变化与中美关系》,第 264-270页 3林彪:《人民战争胜利万岁》,《人民日报》,1965年9月3日:林彪:《在首都人民纪念十月革命节五十周 年大会上的讲话》,《人民日报》,1967年11月7日:《走社会主义道路,还是走资本主义道路?》,《人E 日报》,1967年8月15日 4《人民战争胜利万岁》:《走社会主义道路,还是走资本主义道路?》:《中国共产党中央委员会通知》,《人1 1962：中国对外政策“左”转的前夜 北京大学国际关系学院 牛军 随着对中国对外政策的研究不断深入，1962 年间中国对外政策的发展变化 及其对后来中国外交的影响等，明显地开始受到国内学术界的关注。1有关论著 强调 1962 年中国外交决策的内外环境均出现罕见的严重局面，指出中国周边那 些层出不穷的事件及其与国内政治形势变化共存的现象，并将它们置于中国对外 政策演变的框架围内加以分析，断定上述现象对中国外交的影响是巨大的。2由 此理应提出并予以清楚回答的问题是，这两种情况之间是否存在相互影响和联 系？进一步说，两者在影响中国对外政策方面，哪一个因素是更具决定性的？显 然，仅仅罗列现象和描述过程是不够的。 本文的目的是针对以往研究中存在或者说是引发的疑问，探讨 50 年代末到 60 年代初，持续变动的国际环境和中国国内政治之间互动关系的特点，并在此 探讨的基础上，确定 1962 年中国对外政策变动的原因、特点及在 60 年代中国对 外政策发展中的历史位置。论文包括三个主要部分：50 年代末中国对外关系动 荡造成的深层影响、1960 年开始的对外政策调整及其主要原因、1962 年中国对 外政策发展的基本特点和性质。 （一）50 年代后期中国对外关系动荡的缘起。 在展开探讨上述问题时，本文实际上已经提出了命题。第一是中国对外政策 在 1962 年发生了变化，这个变化即使不是向“左”方向发展的转折点，至少也 是特别值得关注的。 这里首先需要澄清所谓中国“左”的对外政策的基本特征，因为“左”或“极 左”概念在不同的政治环境中存在着定义上的差别，特别是冷战时期推动中国对 外政策发展的各种因素彼此交织，纷繁复杂，一些看上去“激进”的政策行为未 必同出一源，一些被称为“温和”的政策也未必完全源于务实的思考。 “左”在中国政治中简单地说，就是指追求超越时代或高于现实可能的目标， 这一点延伸到中国对外政策领域，本质上没有什么不同，只是有不同的特征而已。 本文所谓“左”或“极左”的对外政策大致包括四个基本特征。 第一，在理论上对传统的“时代”学说持教条主义的态度，对纷繁复杂且迅 速变化的国际政治形势不肯进行具体分析，只是简单地断言当时世界正处于“资 本主义和帝国主义走向灭亡，社会主义和共产主义走向胜利的时代”，并因此否 定国际形势中缓和因素的存在和意义，实际上不承认有维持较长时间基本和平的 可能性。3 第二，以“中国革命中心论”为主要表现形式的过高估计中国在世界政治中 的地位和影响力，如自诩为“世界矛盾的焦点，世界革命风暴的中心”，中国向 何处去是“关系到世界无产阶级革命命运的问题”，是“关系世界革命命运的一 件头等大事”，等等。4“中国革命中心论”反映出对当时中国在世界政治中的地 1 比较有代表性的论著包括章百家著：《变动中的国际环境与中国对美政策》和李捷著：《60 年代中国国内 局势的变化与中美关系》，均见姜长斌和罗伯特• 罗斯编：《1955-1971 年的中美关系——缓和之前：冷战冲 突与克制的再探讨》，世界知识出版社，1998 年版。 2 《变动中的国际环境与中国对美政策》，第 190-191 页；《60 年代中国国内局势的变化与中美关系》，第 264-270 页。 3 林彪：《人民战争胜利万岁》，《人民日报》，1965 年 9 月 3 日；林彪：《在首都人民纪念十月革命节五十周 年大会上的讲话》，《人民日报》，1967 年 11 月 7 日；《走社会主义道路，还是走资本主义道路？》，《人民 日报》，1967 年 8 月 15 日。 4《人民战争胜利万岁》；《走社会主义道路，还是走资本主义道路？》；《中国共产党中央委员会通知》，《人