《财政学》教学大纲 通过本课程的教学,使学生掌握财政学的基本理论,明确财政,的职能、财 政收入、财政支出、国家预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策、财政监督 等基本内容,在进一步掌握财政基本原理基础上,提髙理解运用财政政策的能力 第一章财政的概念(4学时) 教学目的和要求:本章学习应重点掌握财政范畴及财政构成要素,并理解好 市场与财政的关系,明确市场失灵领域恰是政府活动的有效区,从而全面理解财 政这一范畴的深刻内涵。 第一节什么是财政(2学时) 财政的产生 财政既是分配范畴,又是历史范畴。财政的产生有两个条件:一是财政产生 的社会政治条件,即只有在国家产生后,财政分配才能从一般的经济分配中独立 出来,才有了独立的、为满足社会公共需要而进行的再分配。 在原始社会初期,社会生产力水平极低,没有剩余产品,没有分工和交换 没有私有制,没有人剥削人的现象。这一时期,由于不存在单独的为满足社会公 共需要而进行再分配,所以不会有作为满足社会公共需要的财政存在。在原始社 会里没有独立意义的财政。 随着生产力的发展,尤其是第二次社会大分工(即手工业从农业中分离出来) 以交换为目的的商品生产进一步发展与此相适应,出现了私有制、剥削和阶级对 立。由于社会分裂为阶级,以及阶级对立的加剧,区别于氏族公社的根本标志 公共权力最终产生了,即产生了国家。 在私有制社会里,国家本身通常不直接占有生产资料,也不直接从事生产劳 动,因此,它必须凭借拥有的政治权力,强制地无偿地征收一部分社会产品,以 满足其各方面的需要。这样就从整个社会产品分配中,分离出一种由国家直接参 与的社会产品分配,这就是国家财政。可见,财政是国家为了满足社会公共需要1 《财政学》教学大纲 通过本课程的教学，使学生掌握财政学的基本理论，明确财政，的职能、财 政收入、财政支出、国家预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策、财政监督 等基本内容，在进一步掌握财政基本原理基础上，提高理解运用财政政策的能力。 第一章 财政的概念 (4 学时) 教学目的和要求：本章学习应重点掌握财政范畴及财政构成要素，并理解好 市场与财政的关系，明确市场失灵领域恰是政府活动的有效区，从而全面理解财 政这一范畴的深刻内涵。 第一节 什么是财政（2 学时） 一、财政的产生 财政既是分配范畴，又是历史范畴。财政的产生有两个条件：一是财政产生 的社会政治条件，即只有在国家产生后，财政分配才能从一般的经济分配中独立 出来，才有了独立的、为满足社会公共需要而进行的再分配。 在原始社会初期，社会生产力水平极低，没有剩余产品，没有分工和交换， 没有私有制，没有人剥削人的现象。这一时期，由于不存在单独的为满足社会公 共需要而进行再分配，所以不会有作为满足社会公共需要的财政存在。在原始社 会里没有独立意义的财政。 随着生产力的发展，尤其是第二次社会大分工(即手工业从农业中分离出来)， 以交换为目的的商品生产进一步发展与此相适应，出现了私有制、剥削和阶级对 立。由于社会分裂为阶级，以及阶级对立的加剧，区别于氏族公社的根本标志— —公共权力最终产生了，即产生了国家。 在私有制社会里，国家本身通常不直接占有生产资料，也不直接从事生产劳 动，因此，它必须凭借拥有的政治权力，强制地无偿地征收一部分社会产品，以 满足其各方面的需要。这样就从整个社会产品分配中，分离出一种由国家直接参 与的社会产品分配，这就是国家财政。可见，财政是国家为了满足社会公共需要