对一部分社会产品进行的集中分配,包括分配活动和分配关系,是生产力与生产 关系的统一。 财政产生以后,随着社会生产力的发展,社会制度的变革,国家职能的扩展, 财政本身也不断发展变化。在各个不同的历史时期,由于生产力发展水平不同 国家的性质、职98不同,财政分配范围、财政的职能,以及财政管理制度等方面 都存在很大的差别。 、财政构成要素分析 财政构成要素的分析,主要体现在财政分配的主体、客体及目的三个方面 )财政分配的主体 财政分配的主体是国家,表现在以下几方面: 财政分配以国家分配为前提,国家的性质决定财政的性质。国家直接决定着 财政的产生、发展和范围。 在财政分配中.国家处于主动的、支配的地位。 3.国家的职能决定财政分配的范围。国家职能的实现离不开财政的财力保证, 国家职能范围的大小决定了财政资金的流向及其数量 (二)财政分配的客体 财政收入主要是来源于剩余产品。理论上,只有剩余产品才可能而且需要从 一般分配中独立出来,形成一种超越生产单位和个人以外的特殊分配,而且剩余 产品的数量也决定了财政分配的数量界限及其在再生产过程中的地位和作用:实 践上,构成各国财政收入的主体的流转税和公司税,直接来源于企业所创造的剩 余产品价值。但从各国的财政实践来看,财政分配的对象要宽得多,往年累积的 社会财富和当年创造的社会产品均可成为财政分配的对象 (三)财政分配的目的 财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要,这种需要属于社会公共需要 所谓社会公共需要,是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展 的社会条件等方面的需要。通过财政分配满足社会公共需要主要有:(1)保证执行 国家职能的需要,(2)介于社会公共需要和个人需要之间在性质上难以严格划分的 一些需要。(3)大型公共设施,甚至包括基础产业,如邮政、电讯、民航、铁路、 公路、煤气、电力、钢铁以及城市公共设施等。2 对一部分社会产品进行的集中分配，包括分配活动和分配关系，是生产力与生产 关系的统一。 财政产生以后，随着社会生产力的发展，社会制度的变革，国家职能的扩展， 财政本身也不断发展变化。在各个不同的历史时期，由于生产力发展水平不同， 国家的性质、职 98 不同，财政分配范围、财政的职能，以及财政管理制度等方面 都存在很大的差别。 二、财政构成要素分析 财政构成要素的分析，主要体现在财政分配的主体、客体及目的三个方面。 (一)财政分配的主体 财政分配的主体是国家，表现在以下几方面： 1．财政分配以国家分配为前提，国家的性质决定财政的性质。国家直接决定着 财政的产生、发展和范围。 2．在财政分配中．国家处于主动的、支配的地位。 3．国家的职能决定财政分配的范围。国家职能的实现离不开财政的财力保证， 国家职能范围的大小决定了财政资金的流向及其数量。 （二）财政分配的客体 财政收入主要是来源于剩余产品。理论上，只有剩余产品才可能而且需要从 一般分配中独立出来，形成一种超越生产单位和个人以外的特殊分配，而且剩余 产品的数量也决定了财政分配的数量界限及其在再生产过程中的地位和作用；实 践上，构成各国财政收入的主体的流转税和公司税，直接来源于企业所创造的剩 余产品价值。但从各国的财政实践来看，财政分配的对象要宽得多，往年累积的 社会财富和当年创造的社会产品均可成为财政分配的对象。 （三）财政分配的目的 财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。 所谓社会公共需要，是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展 的社会条件等方面的需要。通过财政分配满足社会公共需要主要有：(1)保证执行 国家职能的需要，(2)介于社会公共需要和个人需要之间在性质上难以严格划分的 一些需要。(3)大型公共设施，甚至包括基础产业，如邮政、电讯、民航、铁路、 公路、煤气、电力、钢铁以及城市公共设施等