2002年1月5日 法学论坛 Jan.5,2002 第17卷第1期 Legal Forum Vol.17 No.I [文章编号]1009.8003(2002)01.0035.17 中国共产党与新中国刑法立法 高铭暄，王俊平 (中国人民大学法学院，北京100872) [摘要]我国刑法立法走过了50多年的曲折历程。新中国成立后，我国就着手制定了大量的刑事规范，并开展 了刑法典的初创工作，历经前进与挫折和浩劫后的转折，于1979年诞生；改革开放以来，又对刑法典进行了修 订，从酝酿准备、初步修改，到重点修改，再到全面修改和审议通过，最终出台了现行刑法典。回顾刑法典的创制 与修订过程，每前进一步都是与党的正确领导分不开的。党对刑法立法的领导至少有以下几个方面：一是政策 思想指导，二是组织领导，三是工作方法上的指导。历史的经验告诉我们，只有坚持党的领导，坚持依法治国、建 设社会主义法治国家，我们的立法工作才能顺利进行。 [关键词]中国共产党；刑法立法；回顾；总结；启示 「中图分类号1D924 「文献标识码1A 在中国共产党的领导下，新中国的刑法立法已走过了50多年的曲折历程。在这一历程中，我国 的立法工作既有经验也有教训。然而，无论是经验还是教训，为了社会主义法制建设的进步、发展与 繁荣，都需要我们认真地予以总结和汲取。有鉴于此，以中国共产党成立80周年为契机，以刑法的创 制和发展为视角，回顾我国刑法立法所走过的风雨路程，透视我们党在新中国刑法典的孕育与发展过 程中的作用及治国方略的转变，对于社会主义刑事法制建设事业是有所裨益的。 一、历史的回顾 新中国成立以后，我国一方面立足于当时稳固政权、恢复国民经济之急需，加紧制定了相应的刑 事规范，另一方面则着眼于未来，开展刑法典的创制工作。因此，我国刑法典的孕育与单行刑法、附属 刑法的制定和实施几乎是同步进行的。 (一)我国刑法典诞生之前的主要刑法规范 建国初期，为了保卫革命的胜利成果，迅速恢复和发展国民经济，从而为实现从新民主主义到社 会主义的转变创造条件，在中国共产党领导下，先后开展了“镇反”、“三反”和“五反”等群众性运动，当 时的刑法立法主要是围绕着这些运动展开的。1950年7月23日，政务院、最高人民法院呈请毛泽东 同志批准，发布了《关于镇压反革命活动的指示》。在该指示中，提出了若干项惩治反革命活动的刑法 规范，这是《中华人民共和国惩治反革命条例》公布前，审理反革命犯罪的主要法律依据。)1951年 春，镇压反革命运动进入处理阶段。“为了给予干部和群众以镇压反革命活动的法律武器，为了给予 [收稿日期]2001·11-28 [作者简介]高铭暄，男，中国人民大学法学院教授，博士生导师；王俊平，男，中国人民大学法学院博士生，河南大 学法学院讲师。 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net2002 年 1 月 5 日 法 学 论 坛 Jan. 5 ,2002 第 17 卷 第 1 期 Legal Forum Vol. 17 No. 1 [文章编号]1009 - 8003 (2002) 01 - 0035 - 17 中国共产党与新中国刑法立法 高铭暄 ,王俊平 (中国人民大学 法学院 ,北京 100872) [摘要] 我国刑法立法走过了 50 多年的曲折历程。新中国成立后 ,我国就着手制定了大量的刑事规范 ,并开展 了刑法典的初创工作 ,历经前进与挫折和浩劫后的转折 ,于 1979 年诞生 ;改革开放以来 ,又对刑法典进行了修 订 ,从酝酿准备、初步修改 ,到重点修改 ,再到全面修改和审议通过 ,最终出台了现行刑法典。回顾刑法典的创制 与修订过程 ,每前进一步都是与党的正确领导分不开的。党对刑法立法的领导至少有以下几个方面 :一是政策 思想指导 ,二是组织领导 ,三是工作方法上的指导。历史的经验告诉我们 ,只有坚持党的领导 ,坚持依法治国、建 设社会主义法治国家 ,我们的立法工作才能顺利进行。 [关键词] 中国共产党 ;刑法立法 ;回顾 ;总结 ;启示 [中图分类号] D924 [文献标识码] A [收稿日期] 2001 - 11 - 28 [作者简介] 高铭暄 ,男 ,中国人民大学法学院教授 ,博士生导师 ;王俊平 ,男 ,中国人民大学法学院博士生 ,河南大 学法学院讲师。 在中国共产党的领导下 ,新中国的刑法立法已走过了 50 多年的曲折历程。在这一历程中 ,我国 的立法工作既有经验也有教训。然而 ,无论是经验还是教训 ,为了社会主义法制建设的进步、发展与 繁荣 ,都需要我们认真地予以总结和汲取。有鉴于此 ,以中国共产党成立 80 周年为契机 ,以刑法的创 制和发展为视角 ,回顾我国刑法立法所走过的风雨路程 ,透视我们党在新中国刑法典的孕育与发展过 程中的作用及治国方略的转变 ,对于社会主义刑事法制建设事业是有所裨益的。 一、历史的回顾 新中国成立以后 ,我国一方面立足于当时稳固政权、恢复国民经济之急需 ,加紧制定了相应的刑 事规范 ;另一方面则着眼于未来 ,开展刑法典的创制工作。因此 ,我国刑法典的孕育与单行刑法、附属 刑法的制定和实施几乎是同步进行的。 (一) 我国刑法典诞生之前的主要刑法规范 建国初期 ,为了保卫革命的胜利成果 ,迅速恢复和发展国民经济 ,从而为实现从新民主主义到社 会主义的转变创造条件 ,在中国共产党领导下 ,先后开展了“镇反”“、三反”和“五反”等群众性运动 ,当 时的刑法立法主要是围绕着这些运动展开的。1950 年 7 月 23 日 ,政务院、最高人民法院呈请毛泽东 同志批准 ,发布了《关于镇压反革命活动的指示》。在该指示中 ,提出了若干项惩治反革命活动的刑法 规范 ,这是《中华人民共和国惩治反革命条例》公布前 ,审理反革命犯罪的主要法律依据。[1 ] 1951 年 春 ,镇压反革命运动进入处理阶段。“为了给予干部和群众以镇压反革命活动的法律武器 ,为了给予