另一世界是可能的 现。①美国甚至不惜用内战这种极端的做法来将美国聚合成一个统一的政治经济体。 而在这一点上，大量的后发展国家还有很多工作要做。 其次，国家构建另一项重要任务就是渗透(penetration)。在现代国家构建的过程 中，国家会逐渐消除地方势力、教会力量和贵族力量等与之竞争的力量。把人们对宗 教、地方的忠诚转化为对国家的忠诚。只有当国家有效地渗透到社会，国家才能将自 身的政策贯彻实施。民族主义是国家完成渗透的重要工具，因此民族构建往往和国家 构建交织在一起。有研究指出，西方世界的兴起离不开所谓的“资本主义精神”，但是 资本主义精神却不是马克斯·韦伯(Max W eber)所讲的“新教伦理”，而是民族主 义。②现代经济的持续增长不是自然而然的，它需要民族主义的激励和支撑。民族主 义提供了一套新的伦理理念和社会观念，赋予经济增长以正面价值，并将分散的社会 能量集中到经济建设中来。因此，民族主义是国家渗透到社会的重要工具。而在不少 发展中国家，绝大多数民众效忠的对象仍是自己的宗族、村落，却不知道有国家。在总 结中国近代史上的教训时，历史学家蒋廷黻先生指出：“西洋人养成了热烈的爱国心， 深刻的民族观念。我们则死守着家族观念和家乡观念。所以在19世纪初年，西洋的 国家虽小，然团结有如铁石之固：我们的国家虽大，然如一盘散沙，毫无力量。”他指责 当时的湘军“充满了宗族观念和家乡观念，兵士只知道有直接上级长官，不知道有最 高统帅，更不知道有国家”。③而当前，不少发展中国家与清末时期的中国并无二致， 它们的情况甚至更糟，国家渗透的工作也远未完成。 最后，国家构建还需要建立强大的官僚系统。有了强大的官僚系统，国家的统一 工作、渗透工作以及由此相伴随的征税活动才能有效实施。西方发达国家往往有着较 强的官僚队伍。从表1的数据可以看出，发展中国家的政府雇员数量远远低于发达国 家，而且越是落后的国家或地区，政府雇员占总人口的比重越低。发达国家政府雇员 总数占总人口数的7%，居于世界最高水平：而非洲国家政府雇员仅占总人口比重 的2%，位居世界末位。中央或联邦雇员占总人口的比重，发达国家为18%，也是最 高的：而非洲为09%，仍名列末位。地方政府雇员占总人口比重，发达国家为2%， 非洲国家为03%。由此不难看出，发达国家并非所谓的“小政府、大社会”，即便到了 今天，发达国家政府雇员占总人口的比重也远远高于发展中国家。正是由于发达国家 1 Karl Polanyi The Grent Tran sfomation The Politial and Econon ic Origins of Our Tine Boson Beacon Pe5s1944p140 ②[美】里亚·格林菲尔德著，张京生等译：《资本主义精神：民族主义与经济增长》上海：上海人民出版 社2004年版。 ③蒋廷载：《中国近代史》上海：上海古籍出版社1999年版，第240页。 4-2011 China Academic Journal Electronie Publishing House.All rights reserved.ht现。∋ 美国甚至不惜用内战这种极端的做法来将美国聚合成一个统一的政治经济体。 而在这一点上, 大量的后发展国家还有很多工作要做。 其次, 国家构建另一项重要任务就是渗透 ( penetration)。在现代国家构建的过程 中, 国家会逐渐消除地方势力、教会力量和贵族力量等与之竞争的力量。把人们对宗 教、地方的忠诚转化为对国家的忠诚。只有当国家有效地渗透到社会, 国家才能将自 身的政策贯彻实施。民族主义是国家完成渗透的重要工具, 因此民族构建往往和国家 构建交织在一起。有研究指出, 西方世界的兴起离不开所谓的 ∀资本主义精神 #, 但是 资本主义精神却不是马克斯 & 韦伯 (M ax W eber) 所讲的 ∀新教伦理 #, 而是民族主 义。( 现代经济的持续增长不是自然而然的, 它需要民族主义的激励和支撑。民族主 义提供了一套新的伦理理念和社会观念, 赋予经济增长以正面价值, 并将分散的社会 能量集中到经济建设中来。因此, 民族主义是国家渗透到社会的重要工具。而在不少 发展中国家, 绝大多数民众效忠的对象仍是自己的宗族、村落, 却不知道有国家。在总 结中国近代史上的教训时, 历史学家蒋廷黻先生指出: ∀ 西洋人养成了热烈的爱国心, 深刻的民族观念。我们则死守着家族观念和家乡观念。所以在 19世纪初年, 西洋的 国家虽小, 然团结有如铁石之固; 我们的国家虽大, 然如一盘散沙, 毫无力量。#他指责 当时的湘军 ∀充满了宗族观念和家乡观念, 兵士只知道有直接上级长官, 不知道有最 高统帅, 更不知道有国家#。) 而当前, 不少发展中国家与清末时期的中国并无二致, 它们的情况甚至更糟, 国家渗透的工作也远未完成。 最后, 国家构建还需要建立强大的官僚系统。有了强大的官僚系统, 国家的统一 工作、渗透工作以及由此相伴随的征税活动才能有效实施。西方发达国家往往有着较 强的官僚队伍。从表 1的数据可以看出, 发展中国家的政府雇员数量远远低于发达国 家, 而且越是落后的国家或地区, 政府雇员占总人口的比重越低。发达国家政府雇员 总数占总人口数的 7. 7% , 居于世界最高水平; 而非洲国家政府雇员仅占总人口比重 的 2%, 位居世界末位。中央或联邦雇员占总人口的比重, 发达国家为 1. 8%, 也是最 高的; 而非洲为 0. 9% , 仍名列末位。地方政府雇员占总人口比重, 发达国家为 2. 5% , 非洲国家为 0. 3%。由此不难看出, 发达国家并非所谓的∀小政府、大社会 #, 即便到了 今天, 发达国家政府雇员占总人口的比重也远远高于发展中国家。正是由于发达国家 & 30& 另一个世界是可能的 ∋ ( ) Karl Polany,i Th e G rea t Tran sforma tion: The Political and E conom ic Orig in s of Our T im e, Boston: Beacon Press, 1944, p. 140. [美 ] 里亚& 格林菲尔德著, 张京生等译: ∃资本主义精神: 民族主义与经济增长%, 上海: 上海人民出版 社 2004年版。 蒋廷黻: ∃中国近代史%, 上海: 上海古籍出版社 1999年版, 第 2、40页