浅谈美国外交文献的利用 。143· 就能比较接近原状了。 第三，应注意对外宣称(Declared)的政策与实际实行(Actual)的政策之 间的功能差别。 美国以外的学者，在利用美国外交与国防档案文献时，由于查阅原始文 件的诸多不便，使用最多的莫过于由美国国务院不定期编撰公布的《美国对 外关系》文献（简称《美国对外关系》）。此外，与《美国对外关系》受到几乎同 等重视的美国外交政策资料源有国务院的《国务院简报》(Department of State Bulletin)、白宫的《总统公开文献》(Public Papers of the Presidents of the United States))和国会的《国会听证》(Congressional Hearings)。这些 多卷本的资料确有一定的“解读”价值，如：阐述一个主义：发送一个信息：领 导人在记者招待会上的即时反应等。但就解读政策决策而言，这些公开文 献的价值十分有限。 这些多卷本的资料所提供的具有公开性质的文献大多担负着特定的政 治使命，往往是政府的政治传播工具。这些使命包括：(1)针对不同的受 众对敌、对友，对内，对外传递不同的信息。如，杜鲁门政府1949 年发布的对华政策白皮书，表面上是对国际社会展示对华政策，实际上是对 “麦卡锡们”对民主党政府冷战政策的批评的回应①，(2)为了威慑或胁迫的 需要，发挥政策“攻心”作用。有研究表明，冷战斗士杜勒斯的“大规模报复” 宣言的战略指导性并未得到艾森豪威尔的首肯，只是作为支撑美国针对苏 联的“心理战”的舆论工具②，(3)肯尼迪在实施旨在推翻古巴卡斯特罗政权 的所谓“猪湾行动”前后的多次公开讲话，均含有蒙混国会和媒体的考虑： (4)针对反对党或特殊利益集团的某项诉求的政治运作的需要。如，美国冷 战期间的拉美政策决策中，这类例子很多。 因此，在使用这些公开文献时，首先必须弄清背景和前因后果；其次应 仔细地从文件的字里行间品味出“画外音”：再次，要有所针对地与后来解密 的相关文件进行比较：最后也是最重要的，切勿将这些文件所宣示的政 策不加区隔地认定为真实的政策。 Gordon H.Chang,Friends and Enemies:The United States.China,and the Soviet Union. 1948~1972 (Stanford,Cal.Stanford University Press,1990). ② Richard H.Immerman,ed.John Foster Dulles and the Diplomacy of the Cold War (Prince- ton,NJ:Princeton University Press,1990) 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved. http://© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 就能比较接近原状了。 第三 ,应注意对外宣称(Declared) 的政策与实际实行(Act ual) 的政策之 间的功能差别。 美国以外的学者 ,在利用美国外交与国防档案文献时 ,由于查阅原始文 件的诸多不便 ,使用最多的莫过于由美国国务院不定期编撰公布的《美国对 外关系》文献(简称《美国对外关系》) 。此外 ,与《美国对外关系》受到几乎同 等重视的美国外交政策资料源有国务院的《国务院简报》(Department of State Bulletin) 、白宫的《总统公开文献》(Public Papers of the Presidents of t he United States) 和国会的《国会听证》(Congressional Hearings) 。这些 多卷本的资料确有一定的“解读”价值 ,如 :阐述一个主义 ;发送一个信息 ;领 导人在记者招待会上的即时反应等。但就解读政策决策而言 ,这些公开文 献的价值十分有限。 这些多卷本的资料所提供的具有公开性质的文献大多担负着特定的政 治使命 ,往往是政府的政治传播工具。这些使命包括 : (1) 针对不同的受 众 ———对敌、对友 ,对内 ,对外 ———传递不同的信息。如 ,杜鲁门政府 1949 年发布的对华政策白皮书 ,表面上是对国际社会展示对华政策 ,实际上是对 “麦卡锡们”对民主党政府冷战政策的批评的回应 ①; (2) 为了威慑或胁迫的 需要 ,发挥政策“攻心”作用。有研究表明 ,冷战斗士杜勒斯的“大规模报复” 宣言的战略指导性并未得到艾森豪威尔的首肯 ,只是作为支撑美国针对苏 联的“心理战”的舆论工具 ②; (3) 肯尼迪在实施旨在推翻古巴卡斯特罗政权 的所谓“猪湾行动”前后的多次公开讲话 ,均含有蒙混国会和媒体的考虑 ; (4) 针对反对党或特殊利益集团的某项诉求的政治运作的需要。如 ,美国冷 战期间的拉美政策决策中 ,这类例子很多。 因此 ,在使用这些公开文献时 ,首先必须弄清背景和前因后果 ;其次应 仔细地从文件的字里行间品味出“画外音”;再次 ,要有所针对地与后来解密 的相关文件进行比较 ;最后 ———也是最重要的 ,切勿将这些文件所宣示的政 策不加区隔地认定为真实的政策。 浅谈美国外交文献的利用 ·143 · ① ② Gordon H. Chang , Friends and Enemies : The United S tates , China , and the S oviet Union , 1948～1972 (Stanford , Cal. : Stanford University Press , 1990) . Richard H. Immerman , ed. , J ohn Foster Dulles and the Di plomacy of the Col d W ar ( Prince2 ton , NJ : Princeton University Press , 1990)