组辩论报告中国央行应当将独立性水平提高到美联储那样的水平(正方) 中国应将其央行的独立程度提高到美国联储那样的水平的 益处分析以及可行性探讨 1.央行独立性的内涵 11中央银行独立性的由来及定义 1962年,弗里德曼提出:中央银行应该是与立法、行政、司法部门同等的一个独立的 政府部门,而且它的行动受制于司法部门的解释。此后,关于央行独立性,理论界一直众说 纷纭。综合各类解释,可以把央行独立性简单理解为:被法律赋予或实际拥有的权利、决策、 与行动的自主程度 中央银行作为一个国家金融体系中的关键部分,负责对货币政策进行制定与执行,能 够起到稳定货币和金融的作用。但随着国家对中央银行影响和干预的加强,中央银行日益沦 为“政府的工具”以至于其固有的职能难以实现,因此就传统理论界来看,各国中央银行的独 立性主要是强调中央银行与政府之间的相对独立,即央行在履行法定职能时,具有独立的 不依附于政府的法定职权和地位。当然,在各国中央银行制度不断演变和中央银行职能不断 扩展的过程中,人们对中央银行独立性的内涵也不断赋予了新内容,也就是央行的独立性不 仅指相对于政府的独立性,还指相对于金融市场的独立性,以及独立承担法律责任的能力 不仅指货币政策的独立性,还包括金融监管的独立性:不仅指对内独立性,还指对外合作性 具体来说,扩大的中央银行独立性内涵包括三方面的含义:一是中央银行的职责是法律赋予 的或实际拥有的:二是中央银行的职责包括对金融进行监管和调控、制定并执行货币政策 保持金融的稳定,并且为了保证职权能够有效被贯彻执行而采取的一系列方法;三是央行在 行使自主权时受制于其他法律主体的程度,即要处理中央银行与其他法律主体(尤其是政府) 之间的关系。 12中央银行独立性的发展演变 中央银行从诞生到现在已经有三百多年历史,中央银行制度也随着社会的发展而不断 经历着变革与创新,可以说中央银行在不断发展的过程也就是其在不断探索独立性的历程, 关于央行的独立性问题大致经历了以下三个发展历程: (一)从中央银行诞生到第一次世界大战之前,中央银行处于高度独立阶段 这一时期为自由竞争资本主义时期。金本位体制下金融秩序与货币流通比较稳定,国 内的物价和外汇行市可以通过市场自发的调节,再加上经济思想上崇尚自由竞争和政府自由第一组辩论报告 中国央行应当将独立性水平提高到美联储那样的水平（正方） 中国应将其央行的独立程度提高到美国联储那样的水平的 益处分析以及可行性探讨 1. 央行独立性的内涵 1.1 中央银行独立性的由来及定义 1962 年，弗里德曼提出：中央银行应该是与立法、行政、司法部门同等的一个独立的 政府部门，而且它的行动受制于司法部门的解释。此后，关于央行独立性，理论界一直众说 纷纭。综合各类解释，可以把央行独立性简单理解为：被法律赋予或实际拥有的权利、决策、 与行动的自主程度。 中央银行作为一个国家金融体系中的关键部分，负责对货币政策进行制定与执行，能 够起到稳定货币和金融的作用。但随着国家对中央银行影响和干预的加强，中央银行日益沦 为“政府的工具”以至于其固有的职能难以实现，因此就传统理论界来看，各国中央银行的独 立性主要是强调中央银行与政府之间的相对独立，即央行在履行法定职能时，具有独立的、 不依附于政府的法定职权和地位。当然，在各国中央银行制度不断演变和中央银行职能不断 扩展的过程中，人们对中央银行独立性的内涵也不断赋予了新内容，也就是央行的独立性不 仅指相对于政府的独立性，还指相对于金融市场的独立性，以及独立承担法律责任的能力； 不仅指货币政策的独立性，还包括金融监管的独立性；不仅指对内独立性，还指对外合作性。 具体来说，扩大的中央银行独立性内涵包括三方面的含义：一是中央银行的职责是法律赋予 的或实际拥有的；二是中央银行的职责包括对金融进行监管和调控、制定并执行货币政策、 保持金融的稳定，并且为了保证职权能够有效被贯彻执行而采取的一系列方法；三是央行在 行使自主权时受制于其他法律主体的程度，即要处理中央银行与其他法律主体（尤其是政府） 之间的关系。 1.2 中央银行独立性的发展演变 中央银行从诞生到现在已经有三百多年历史，中央银行制度也随着社会的发展而不断 经历着变革与创新，可以说中央银行在不断发展的过程也就是其在不断探索独立性的历程， 关于央行的独立性问题大致经历了以下三个发展历程： （一）从中央银行诞生到第一次世界大战之前，中央银行处于高度独立阶段。 这一时期为自由竞争资本主义时期。金本位体制下金融秩序与货币流通比较稳定，国 内的物价和外汇行市可以通过市场自发的调节，再加上经济思想上崇尚自由竞争和政府自由