组辩论报告中国央行应当将独立性水平提高到美联储那样的水平(正方) 放任,人们对国家宏观调控的手段缺乏认识,政府对中央银行的控制和干预程度都非常有限, 因此中央银行一直保持着较高的独立性 (二)从第一次世界大战到20世纪70年代初,中央银行基本不独立 在这段时期内,中央银行只是作为政府的职能部门,发挥着调控的作用。一战期间 由于战时财政和战后恢复经济的需要,政府利用中央银行增发纸币作为筹资捷径,大多数国 家因此发生了严重的通货膨胀,中央银行的独立性和自由原则也受到了严重的侵犯。随后 20世纪30年代爆发的世界经济危机带来的经济大萧条和大规模失业,一方面令中央银行束 手无策,另一方面以凯恩斯为首的国家干预经济理论的流行,使得中央银行的独立性逐渐丧 失。到第二次世界大战期间,各国又开始重蹈覆辙,这一阶段由于各国普遍陷入严重的经济 和金融困难,中央银行独立性的呼声重新出现,在1920年的布鲁塞尔国际金融会议上,曾 通过了这样一项决议:“中央银行必须不受政府的压力,而应遵循审慎的金融路线而行动。 (三)从上世纪70年代到至今,中央银行处于相对独立阶段 由于20世纪70年代出现经济衰退和通货膨胀并存的滞胀局面,凯恩斯关于国家干预 经济的理论失去市场,而被以弗里德曼为代表的现代货币主义取而代之。加之德国和瑞士低 通货膨胀、适度经济增长的良好现实表现,保持中央银行的独立性已成为各国共识,人们对 于中央银行相对独立于政府的必要性的认识也更为清晰和深刻。比如在1990年美国哈佛大 学的学者通过运用17个工业化国家从1951年到1988年的国民经济统计资料,经过实证分 析指出,央行的独立性与通货膨胀之间存在着明显的负相关性,也就是说,一个相对独立 性较强的中央银行,有利于保持货币币值的稳定,从而为经济的持续快速发展提供稳定的宏 观经济环境。同时,各国也纷纷加快金融改革,以立法的形式提高中央银行的独立性,如美 国的《联邦储备法修正案》、《德意志联邦银行法修正案》及《日本银行修正案》等,可见, 增强中央银行的独立性已成为世界各国立法的大势所趋 13中央银行独立性的衡量标准 在1980年,英国考察金融机构职能委员会在五个方面对中央银行的独立性进行了评价 (1)它的所有权问题,是归谁所有,是国有还是私有:(2)关于其总裁和理事的任命和任 期问题;(3)在执行货币政策的时候应有的法律职责,以及履行这些职责的时候是否受到政 1报告发现在中央银行独立性非常高的德国和瑞士,其经济增长率为3.1%时,通货膨胀指数为3.1%:与之 相反,在中央银行独立程度非常低的澳大利亚、新西兰、爱尔兰等国,其经济增长率为3.8%时,通货膨胀 指数达到了75‰。通过数据有力地说明了中央银行独立性越强,则通货膨胀率越低,反之,通货膨胀率越第一组辩论报告 中国央行应当将独立性水平提高到美联储那样的水平（正方） 放任，人们对国家宏观调控的手段缺乏认识，政府对中央银行的控制和干预程度都非常有限， 因此中央银行一直保持着较高的独立性。 （二）从第一次世界大战到 20 世纪 70 年代初，中央银行基本不独立。 在这段时期内，中央银行只是作为政府的职能部门，发挥着调控的作用。一战期间， 由于战时财政和战后恢复经济的需要，政府利用中央银行增发纸币作为筹资捷径，大多数国 家因此发生了严重的通货膨胀，中央银行的独立性和自由原则也受到了严重的侵犯。随后， 20 世纪 30 年代爆发的世界经济危机带来的经济大萧条和大规模失业，一方面令中央银行束 手无策，另一方面以凯恩斯为首的国家干预经济理论的流行，使得中央银行的独立性逐渐丧 失。到第二次世界大战期间，各国又开始重蹈覆辙，这一阶段由于各国普遍陷入严重的经济 和金融困难，中央银行独立性的呼声重新出现，在 1920 年的布鲁塞尔国际金融会议上，曾 通过了这样一项决议：“中央银行必须不受政府的压力，而应遵循审慎的金融路线而行动。” （三）从上世纪 70 年代到至今，中央银行处于相对独立阶段。 由于 20 世纪 70 年代出现经济衰退和通货膨胀并存的滞胀局面，凯恩斯关于国家干预 经济的理论失去市场，而被以弗里德曼为代表的现代货币主义取而代之。加之德国和瑞士低 通货膨胀、适度经济增长的良好现实表现，保持中央银行的独立性已成为各国共识，人们对 于中央银行相对独立于政府的必要性的认识也更为清晰和深刻。比如在 1990 年美国哈佛大 学的学者通过运用 17 个工业化国家从 1951 年到 1988 年的国民经济统计资料，经过实证分 析1指出，央行的独立性与通货膨胀之间存在着明显的负相关性，也就是说，一个相对独立 性较强的中央银行，有利于保持货币币值的稳定，从而为经济的持续快速发展提供稳定的宏 观经济环境。同时，各国也纷纷加快金融改革，以立法的形式提高中央银行的独立性，如美 国的《联邦储备法修正案》、《德意志联邦银行法修正案》及《日本银行修正案》等，可见， 增强中央银行的独立性已成为世界各国立法的大势所趋。 1.3 中央银行独立性的衡量标准 在 1980 年，英国考察金融机构职能委员会在五个方面对中央银行的独立性进行了评价： （1）它的所有权问题，是归谁所有，是国有还是私有；（2）关于其总裁和理事的任命和任 期问题；（3）在执行货币政策的时候应有的法律职责，以及履行这些职责的时候是否受到政 1 报告发现在中央银行独立性非常高的德国和瑞士，其经济增长率为 3.1%时，通货膨胀指数为 3.1%；与之 相反，在中央银行独立程度非常低的澳大利亚、新西兰、爱尔兰等国，其经济增长率为 3.8%时，通货膨胀 指数达到了 7.5%。通过数据有力地说明了中央银行独立性越强，则通货膨胀率越低，反之，通货膨胀率越 高