升。但是，司法机关完全按照行政区划设置，每个机构的领导职数有限，而内设机构则有一 定空间。所以，内设机构特别是非业务部门数量的快速增长，职能重叠、交叉，不仅加重负 担，而且影响司法职权的高效运作。 本研究提出，应当遵循司法职权的内在需求，按需配置法律赋予司法机关的职权，主要 是精简繁冗的内部机构。特别需要逐渐淡化和消除行政层级的观念，通过考评机制和工资福 利的改革，把司法人员的注意力从关注行政级别的晋升上引导到关注司法岗位职责的履行上 来：同时，努力改革现有的办案机制，减少对案件的行政审批环节，优化司法资源和职权配 置。 12.适度控制异地交流制度，推行司法与行政管辖区域分离。党委常委、政法委书记 不兼任公安部门行政首长，是横向上优化司法职权配置的重要举措，有助于理顺公、检、法 的关系以及政法委和各政法机关的关系。不可忽视的是，司法职权配置的另一动向是全国法 院、检察院两院院长开始大规模异地交流。应当肯定，法检“两长”在中央和地方、地方与 地方之间的异地交流，首先从重要人事安排方面让司法权力逐步摆脱地方束缚，中央统一配 置司法权的分量加大，这是预防司法腐败的重要举措，更是在纵向上解决司法权力地方化的 重要一步。同时必须注意到，异地交流的弊端也显而易见，所以需要适度加以控制。 本研究提出，适当控制与加强异地交流监督管理制度，只是解决司法地方化问题的第一 步。而从根本上解决问题的关键，在于实现司法与行政管辖区域分离，即法院、检察院可以 按照经济发展状况、人口、交通、地理位置、案件数量等情况，设立中级法院、基层法院， 不受行政区域的限制。此举不仅有目前直辖市、海事法院的前例，而且还有美国、法国、德 国、泰国和巴西等完全按司法区设置法院的国外经验可资借鉴。升。但是，司法机关完全按照行政区划设置，每个机构的领导职数有限，而内设机构则有一 定空间。所以，内设机构特别是非业务部门数量的快速增长，职能重叠、交叉，不仅加重负 担，而且影响司法职权的高效运作。 本研究提出，应当遵循司法职权的内在需求，按需配置法律赋予司法机关的职权，主要 是精简繁冗的内部机构。特别需要逐渐淡化和消除行政层级的观念，通过考评机制和工资福 利的改革，把司法人员的注意力从关注行政级别的晋升上引导到关注司法岗位职责的履行上 来；同时，努力改革现有的办案机制，减少对案件的行政审批环节，优化司法资源和职权配 置。 12. 适度控制异地交流制度，推行司法与行政管辖区域分离。 党委常委、政法委书记 不兼任公安部门行政首长，是横向上优化司法职权配置的重要举措，有助于理顺公、检、法 的关系以及政法委和各政法机关的关系。不可忽视的是，司法职权配置的另一动向是全国法 院、检察院两院院长开始大规模异地交流。应当肯定，法检“两长”在中央和地方、地方与 地方之间的异地交流，首先从重要人事安排方面让司法权力逐步摆脱地方束缚，中央统一配 置司法权的分量加大，这是预防司法腐败的重要举措，更是在纵向上解决司法权力地方化的 重要一步。同时必须注意到，异地交流的弊端也显而易见，所以需要适度加以控制。 本研究提出，适当控制与加强异地交流监督管理制度，只是解决司法地方化问题的第一 步。而从根本上解决问题的关键，在于实现司法与行政管辖区域分离，即法院、检察院可以 按照经济发展状况、人口、交通、地理位置、案件数量等情况，设立中级法院、基层法院， 不受行政区域的限制。此举不仅有目前直辖市、海事法院的前例，而且还有美国、法国、德 国、泰国和巴西等完全按司法区设置法院的国外经验可资借鉴