第八篇 (汉密尔顿) 致纽约州人民: 因此,让我们把以下情况假定为既成事实,再来简要分析这种情况所能造成的某些 后果:各州如果不联合,或者这种联合是在一般性联合的废墟上偶然形成的,它们将受 到战争与和平、相互友好与相互仇视交替发生的情况的支配,这些都是一切未联合在 个政府下面的友邻国家命中注定的东西 各州之间在各自存在的初期进行战争,所带来的灾难,要比在那些早已通行正规军 事建制的国家里通常造成的灾难严重得多。欧洲大陆上经常保持的训练有素的军队,虽 然对自由和节约是有害的,但在以下两方面却有极大好处:其一是,使突然征服成为不 可能,其二是,能防止有常规军以前经常作为战争进展标志的土地迅速荒芜的现象发生。 建筑防御工事曾经有助于达到同样目的。欧洲各国的国境周围,都有一连串能相互阻挠 入侵的防御工事。为了进入敌国,就得为攻陷两三个边防要塞耗费多次战役。每一步都 有同样的障碍,来消耗侵略者的兵力,拖延它的进展。从前,入侵军队侵入邻国心脏的 速度几乎同该国得到其入侵者逼近的消息同样迅速:但是现在,一支较小的训练有素的 防御部队,依靠阵地的帮助,就能阻挡并且最后挫败一支强大得多的部队的冒险企图。 地球上那个地区的战争史,已不再是一部国家被征服和国家被灭亡的历史,而是城市的 争夺史,是起不了决定作用的战役史,是退却比取胜更为有利的历史,是费力大而收获 少的战争历史。 我国的情况完全相反。对军事工程的妒忌,会把这些任务尽可能长久地搁置起来 由于没有防御工事,一个州的边境对另一州是完全开放的,所以便于入侵。人口众多的 州,能轻而易举地侵略人口较少的邻州,易于征服,但同样也难于防守。因此,战争将 是倒处乱打的战争,而且具有掠夺性质。非正规军会进行抢劫和蹂躏。个人灾难会成为 表示我们战绩特征的各种事件的主要图景。 这一图景并非过分渲染,虽然我承认,它不会一直成为恰当的图景。不受外来威胁, 是治国最有力的指导者。即使对自由的热爱,过一个时期以后,也会服从于它的指挥 伴随战争发生的生命与财产的强烈破坏,以及连续不断的危险状态所带来的不断的努力 和惊恐,迫使最爱慕自由的国家为了安宁和安全而采取有破坏自身民权和政治权利倾向 的制度。为了更加安全,它们最后宁可冒比较不自由的危险 这里提到的制度,主要是常备军以及军事机构的相应附属物。据说新宪法中并不禁 止常备军;因此可以推论说,在新宪法下面是可以有常备军存在的。然而,常备军的存 在,从它的提法来看,至多是可疑的和不肯定的。但是可以这样回答:常备军的产生 必然是邦联解体的结果。经常的战争和不断的恐惧,要求一种同样不断的准备状态,这 就必然会引起常备军的产生。比较弱小的州或邦联,首先依靠常备军来使自己同比较强 大的邻人平起平坐。它们会设法用比较正规而有效的防御制度,用训练有素的军队,用 防御工事,来弥补人口和资源的劣势。它们同时还需要加强政府的行政权,这样做的时 候,它们的宪法会逐渐趋向君主政体。战争有一种牺牲立法权力增加行政权力的性质。 上述种种办法,不久就会使利用它们的那些州或邦联取得超越其邻人的优势。小州, 或自然力量薄弱的州,在坚强有力的政府下面,有训练有素的军队的帮助,往往能战胜19 第 八 篇 （汉密尔顿） 致纽约州人民： 因此，让我们把以下情况假定为既成事实，再来简要分析这种情况所能造成的某些 后果：各州如果不联合，或者这种联合是在一般性联合的废墟上偶然形成的，它们将受 到战争与和平、相互友好与相互仇视交替发生的情况的支配，这些都是一切未联合在一 个政府下面的友邻国家命中注定的东西。 各州之间在各自存在的初期进行战争，所带来的灾难，要比在那些早已通行正规军 事建制的国家里通常造成的灾难严重得多。欧洲大陆上经常保持的训练有素的军队，虽 然对自由和节约是有害的，但在以下两方面却有极大好处：其一是，使突然征服成为不 可能，其二是，能防止有常规军以前经常作为战争进展标志的土地迅速荒芜的现象发生。 建筑防御工事曾经有助于达到同样目的。欧洲各国的国境周围，都有一连串能相互阻挠 入侵的防御工事。为了进入敌国，就得为攻陷两三个边防要塞耗费多次战役。每一步都 有同样的障碍，来消耗侵略者的兵力，拖延它的进展。从前，入侵军队侵入邻国心脏的 速度几乎同该国得到其入侵者逼近的消息同样迅速；但是现在，一支较小的训练有素的 防御部队，依靠阵地的帮助，就能阻挡并且最后挫败一支强大得多的部队的冒险企图。 地球上那个地区的战争史，已不再是一部国家被征服和国家被灭亡的历史，而是城市的 争夺史，是起不了决定作用的战役史，是退却比取胜更为有利的历史，是费力大而收获 少的战争历史。 我国的情况完全相反。对军事工程的妒忌，会把这些任务尽可能长久地搁置起来。 由于没有防御工事，一个州的边境对另一州是完全开放的，所以便于入侵。人口众多的 州，能轻而易举地侵略人口较少的邻州，易于征服，但同样也难于防守。因此，战争将 是倒处乱打的战争，而且具有掠夺性质。非正规军会进行抢劫和蹂躏。个人灾难会成为 表示我们战绩特征的各种事件的主要图景。 这一图景并非过分渲染，虽然我承认，它不会一直成为恰当的图景。不受外来威胁， 是治国最有力的指导者。即使对自由的热爱，过一个时期以后，也会服从于它的指挥。 伴随战争发生的生命与财产的强烈破坏，以及连续不断的危险状态所带来的不断的努力 和惊恐，迫使最爱慕自由的国家为了安宁和安全而采取有破坏自身民权和政治权利倾向 的制度。为了更加安全，它们最后宁可冒比较不自由的危险。 这里提到的制度，主要是常备军以及军事机构的相应附属物。据说新宪法中并不禁 止常备军；因此可以推论说，在新宪法下面是可以有常备军存在的。然而，常备军的存 在，从它的提法来看，至多是可疑的和不肯定的。但是可以这样回答：常备军的产生， 必然是邦联解体的结果。经常的战争和不断的恐惧，要求一种同样不断的准备状态，这 就必然会引起常备军的产生。比较弱小的州或邦联，首先依靠常备军来使自己同比较强 大的邻人平起平坐。它们会设法用比较正规而有效的防御制度，用训练有素的军队，用 防御工事，来弥补人口和资源的劣势。它们同时还需要加强政府的行政权，这样做的时 候，它们的宪法会逐渐趋向君主政体。战争有一种牺牲立法权力增加行政权力的性质。 上述种种办法，不久就会使利用它们的那些州或邦联取得超越其邻人的优势。小州， 或自然力量薄弱的州，在坚强有力的政府下面，有训练有素的军队的帮助，往往能战胜