二、大陆公务员制度的背景 (一)主要看法 第一种观点,1978年的全党工作重点转移,是改革 人事制度,实行公务员制度的根本原因 第二种观点,1980年邓小平“党和国家领导制度的 改革”,引发对过去用人制度的反思,改革干部人 事制度被提上了议事日程。 城市经济体制改革直接触发了对政府管理职能及行 政制度改革的需求,“着手起草一个类似于公务员 法的国家机关工作人员法”的小组正式成立,以此 为起点,在中国建立公务员制度的决策进入酝酿阶 段 第四种观点,市场导向改革的实践是探求中国实行 公务员制度基本条件的逻辑起点。二、 大陆公务员制度的背景 （一）主要看法 第一种观点，1978年的全党工作重点转移，是改革 人事制度，实行公务员制度的根本原因。 第二种观点，1980年邓小平“党和国家领导制度的 改革” ，引发对过去用人制度的反思，改革干部人 事制度被提上了议事日程。 第三种观点，1984年中国改革重心由农村转向城市， 城市经济体制改革直接触发了对政府管理职能及行 政制度改革的需求， “着手起草一个类似于公务员 法的国家机关工作人员法”的小组正式成立，以此 为起点，在中国建立公务员制度的决策进入酝酿阶 段。 第四种观点，市场导向改革的实践是探求中国实行 公务员制度基本条件的逻辑起点