证券、保验、信托机构的业务交义。由于我国当时正处在经济转型时期。经济刚起动。魔 本市场规枫较小。市场上授机过度，价格被动烈，由于当时缺乏行业监管，导致了当时 整个经济陷入了盲目的虚假繁荣，助长了泡沫经济的发展，直接危机了我国的金脸体系的安 全和稳定。正是在这种背景下我国才推行了“分业经营，分业蓝管“的模式，当前我国正 火如素的进行经济体制改革和政治体制改革，政府在经济中角色也应该得到归位。以前我国 实行的是计划经济体制，金聪机构实际上是政府的用属企业，企业缺乏自主权。政府慨是 市场的参加者，又是市场的管理者，这种双重定位导致我国的国有金融企业效率低下，经营 效丝楚。因此，我们认为政府在金融领域也应作到有进有递，有所为有所不为。从属代 量界经济发展的总趋势，政府在金融领域的作用是确保建立一个开放，统一，竟争、有序的 市场。市场业务的开拓。金融衔生产品的创新，应该是各个金融企业在平等的克争中逐步发 展和完善的，政府的任务是最大限度的减少金酸领域的系饶风险和非系饶风险，保证金融 的安全和稳定，其功能的实现主要通过对金聪领域的监管实现，包括事前，事中，事后全方 位的监管。 我们认为若以上海作为试点推行混业经营，必须首先解决对混业经营的有效监管问题. 没有有效、健金的监管体系，只会使我们重蹈覆辙。我们认为我国金验监管立法应当顺应金 融自由化湘流，皮松金融管制，但放松监管并不等于放弃监管，我们当前的任务是提高监 管的质量。在规制金避监管结构安排，我们要考虑以下几个基本问题： 1自律监管与政府监管相站合，金酸业的自律监管是指自律组织根据全体成员共同制 定的行为规范。实行自我约束、自我保护。自律监管是与政府监管相对应，其有自身的特 点，发挥着特殊的作用。一般而言，自律监管陵降低鉴管成本，具有相对灵活性和及时性， 迅速解决金脸市场上遇到的问题。同时自律组织拥有一批具有知识、技能和经验的人士， 能够发挥专业优势。目前有一个引人注目的新变化，即官方监管机构在加强规范化监管的同 时，也在尽力帮助和推动金题机构提高白身风险监控能力，完馨白律监控机制。这说明监 管观念己发生新的变化，从传统的监管者包镜一切责任的做法转向激局被蓝管者主动承粗更 多的责任。也就是说。在金脸漫业的环境下，提蓖化的官方监管和市场的自律监控并重， 已成为当今金融监管结构安排的主要特征。目前我国全国和地方性银行同业公会、保险同 业公会及证券业诗会等自律姐织己建立，但也们在金胞监管中作用形式大于实质，在我国金 融整管体系中还是政府监管起主导作用，如何发挥自律组织的功能，辅助政府监管将是今 后改革的重点。根据我国的金题现实发展情况，政府仍承粗主要监管取能。我国当前存在的 主要月题是金融监管激量不相容。激扇相容的金融监管，强调的是金脍监管不能仅仅从监 管的目标出发设置监管措燕，而应当参塑金融机构的经套目标，将金腔机构的内部管理和 市场钓束纳入监管的范砖，引导这两种力量来支持监管目标的实现。激财不相容的监管，多 然迫使金融机构付出巨大的监管服从成本，丧失开拓新市场的盈利机会。而且往往会产生 严重的道德风险问题。金脓市场的全球化，已成为不可阻挡的趋势，金融监管并不要在某证券、保险、信托机构的业务交叉。由于我国当时正处在经济转型时期，经济刚刚起动，资 本市场规模较小。市场上投机过度，价格波动剧烈，由于当时缺乏 行业监管，导致了当时 整个经济陷入了盲目的虚假繁荣，助长了泡沫经济的发展，直接危机了我国的金融体系的安 全和稳定。正是在这种背景下我国才推行了“分业 经营，分业监管”的模式。当前我国正如 火如荼的进行经济体制改革和政治体制改革，政府在经济中角色也应该得到归位。以前我国 实行的是计划经济体制，金融机 构实际上是政府的附属企业，企业缺乏自主权。政府既是 市场的参加者，又是市场的管理者，这种双重定位导致我国的国有金融企业效率低下，经营 效益差。因此， 我们认为政府在金融领域也应作到“有进有退，有所为有所不为”。从现代 世界经济发展的总趋势，政府在金融领域的作用是确保建立一个开放、统一、竞争、有序 的 市场。市场业务的开拓，金融衍生产品的创新，应该是各个金融企业在平等的竞争中逐步发 展和完善的。政府的任务是最大限度的减少金融领域的系统风险和非系 统风险，保证金融 的安全和稳定，其功能的实现主要通过对金融领域的监管实现，包括事前、事中、事后全方 位的监管。 我们认为若以上海 作为试点推行混业经营，必须首先解决对混业经营的有效监管问题。 没有有效、健全的监管体系，只会使我们重蹈覆辙。我们认为我国金融监管立法应当顺应金 融自 由化潮流，放松金融管制，但放松监管并不等于放弃监管，我们当前的任务是提高监 管的质量。在规制金融监管结构安排，我们要考虑以下几个基本问题： 1.自律监管与政府监管相结合。金融业的自律监管是指自律组织根据全体成员共同制 定的行为规范，实行自我约束、自我保护。自律监管是与政府监管相对应， 其有自身的特 点，发挥着特殊的作用。一般而言，自律监管能降低监管成本，具有相对灵活性和及时性， 迅速解决金融市场上遇到的问题。同时自律组织拥有一批具 有知识、技能和经验的人士， 能够发挥专业优势。目前有一个引人注目的新变化，即官方监管机构在加强规范化监管的同 时，也在尽力帮助和推动金融机构提高自身 风险监控能力，完善自律监控机制。这说明监 管观念己发生新的变化，从传统的监管者包揽一切责任的做法转向激励被监管者主动承担更 多的责任。也就是说，在金 融混业的环境下，规范化的官方监管和市场的自律监控并重， 已成为当今金融监管结构安排的主要特征。 目前我国全国和地方性银行同业公会、保险同 业公会及证券业协会等自律组织己建立，但他们在金融监管中作用形式大于实质，在我国金 融监管体系中还是政府监管 起主导作用，如何发挥自律组织的功能，辅助政府监管将是今 后改革的重点。根据我国的金融现实发展情况，政府仍承担主要监管职能。我国当前存在的 主要问题是 金融监管激励不相容。激励相容的金融监管，强调的是金融监管不能仅仅从监 管的目标出发设置监管措施，而应当参照金融机构的经营目标，将金融机构的内部管理 和 市场约束纳入监管的范畴，引导这两种力量来支持监管目标的实现。激励不相容的监管，必 然迫使金融机构付出巨大的监管服从成本，丧失开拓新市场的盈利机 会，而且往往会产生 严重的道德风险问题。 金融市场的全球化，已成为不可阻挡的趋势，金融监管并不要在某