提出了其行政监督思想。 (以上要点，少一项扣2分) 2.西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？ 答：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。 (2分)》 西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。 (2分) 关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而 后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观，点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问 题的原则：(2分) (1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实 问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。(2分) (2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价 值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。(2分) 3.在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？ 答：包括以下七个基本环节： (1)识别要评估的项目：即必须对欲评估的项目进行清楚界定。 (2)阐述月的并确定所需结果：即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目 标。 (3)选择评估标准或指标。 (4)设立绩效和后果（成就目标）的标准。 (5)监督结果。 (6)绩效报告。 (7)评估结果和绩效信息的利用。 (以上要点，少一项扣2分) 四、论述题（每题20分，共40分】 1.试述韦伯的“官僚制”。 答：韦伯所说的“官僚制”的含义。(2分)》 韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征： 1389提 出了其行政监督思想。 (以上要点，少一项扣 2分) 2.西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别? 答 :酉蒙认为从决策与执行 的观点来 区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策 。 (2分) 西蒙是从价值与事实的区分 以及决策理论的观点来看待政策问题与行政 问题的区别的。 (2分) 关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不 同的，即前者是基于人的主观价值 ，而 后者则是基 于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列 区分政策问题与事实问 题的原则 :(2分) (1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关 ，这取决于其 中所含的事实 问题和价值(伦理)问题的相对重要性 以及关于事实问题的纷争程度。(2分) (2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时 ，则行政机关对这种价 值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。(2分) 3.在霍哲看来 ，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节? 答 :包括以下七个基本环节 : (1)识别要评估 的项 目:即必须对欲评估的项 目进行清楚界定 。 (2)阐述目的并确定所需结果:即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目 标 。 (3)选择评估标准或指标。 (4)设立绩效和后果(成就 目标)的标准。 (5)监督结果 。 (6)绩效报告。 (7)评估结果和绩效信息的利用。 (以上要点，少一项扣 2分) 四、论述题(每题 20分，共 40分) 1.试述韦伯的“官僚制”。 答:韦伯所说的“官僚制”的含义。(2分) 韦伯认为，作为一种理想 的行政组织形式，“官僚制”具有 以下基本特征 : 1389