·外交· 俄罗斯中亚东欧研究2007年第2期 一年，在俄罗斯87个联邦主体中，有80个联邦主 入你们最重要的经济领域。对俄罗斯，至今还保持 体的领导人访问了中国。 陈腐的巴黎统筹委员会④规定的种种限制。③ 3俄罗斯能源战略的调整 俄罗斯同欧盟的谈判步履艰难。同美国关于 俄罗斯石油储量占世界总储量的13%，其产 合作开发巴伦支海的什托克曼气田并将液化天然 量和出口量仅次于沙特阿拉伯，居世界第二位。天 气输往美国的谈判已陷入停顿。 然气储量占世界总储量33%，产量占27%，出口量 在这样的背景下，俄罗斯把目标转向亚洲，首 占30%。随着世界对能源资源争夺的加剧、世界能 先是中国。2006年4月26日，普京在视察托姆斯 源价格飘升，能源的生产和供应便成了突出的国 克时，就俄罗斯的能源战略发表重要谈话。他说， 际政治和安全战略问题。俄罗斯及时和巧妙地利 西方以种种借口对俄罗斯进行限制。因此，俄罗斯 用了这种形势，不仅靠出口能源赚取巨额收入，迅 要寻找新的销售市场，要关注正在高速发展的亚 速改善了国内的社会和经济状况，而且把能源作 太国家，与中国和其他亚太国家的合作将提高西 为政治武器，加强了自己的国际地位和影响。2004 伯利亚和远东的经济活力@。在普京讲话两天以 年乌克兰发生“橙色革命”以后，奉行亲西方的和 后，“东西伯利亚一太平洋”输油管道正式开工了。 对俄强硬的政策。2005年1月，俄罗斯以中断天然 当然，俄罗斯重视中国的能源市场并不完全 气供应的方法迫使乌克兰在天然气价格上做出让 是西方压迫的结果，更重要的是，发展同中国的能 步。乌克兰事件促成俄罗斯“能源超级大国”构想 源合作有利可图，前景广阔。据俄罗斯方面预测， 的最终形成①。第一副总理兼国防部长伊万诺夫 2002~2035年，西欧的石油消费量将从每天的 说得很坦率，“目前，我国的经济潜力可以保持世 1380万桶增加到1490万桶，增幅为8%；而中国 界能源的稳定。在形成欧洲统一能源战略的过程 将从每天的520万桶增加到1420万桶，增幅为 中，我国作用的积极意义和重要性现在就一目了 120%⑦。目前，俄罗斯向亚太出口的石油仅占其 然了，而且是不容置疑的…这在客观上决定了 出口量的3%，计划2020年增加到33%。如果计划 俄罗斯作为能源超级大国的新地位②。 能够实现，俄罗斯在这一地区的地位和影响将大 俄罗斯中断对乌克兰的天然气供应，如同一 大加强。此外，根据中俄签署的合作协议，俄罗斯 股寒流侵袭了主要依靠俄罗斯能源供应的欧洲。 公司可以进入中国能源销售和加工领域。俄罗斯 德国外交专家约瑟夫·约非说，“俄罗斯天然气管 工业和能源部部长满意地说，“‘东方部分'在俄罗 道对西欧产生的影响远比其手中的SS-20中程 导弹大得多③。一些欧盟成员国呼吁北约用军事 斯的能源战略中占有特殊地位。更重要的是，俄罗 斯与中国在能源领域的合作不仅局限于供应能源 力量保护能源运输的安全。2006年12月北约里加 原料，还包括供应俄罗斯制造的能源设备，供应电 峰会把能源安全列入讨论议程。会议最后文件宣 力和发展基础设施。@的确，所有这些都是俄罗 称，“战略资源运输受阻”是该组织未来10~15年 面临的安全威胁。 斯在同西方的合作中未曾得到过的。 俄罗斯同西方的矛盾不仅表现在能源运输安 全方面，而且表现在具体的经济利益方面。俄罗斯 ①俄)中卢基杨诺夫(《全球政治中的俄罗斯》杂志主编： 《盘点》，载《新时代》周刊2006年8月13日。 是欧洲天然气的主要供应国，但是欧洲国家不允 ②饿)俄副总理兼因防部长C伊万诺夫：《因家价值观的 三要素》，载《消息报》2006年7月13日。 许俄罗斯公司进入天然气下游销售领域。俄罗斯 ③美)T.弗里德曼：《真正的冷战》，载《纽约时报》2006年 认为，这种合作模式对自己不利，所以，在同欧洲 10月25日。 ④巴黎统筹委员会全名“输出管制委员会”，成立于1949年 的谈判中，提出了新的要价，这主要是：(1)要求欧 11月，是美国控制的西方国家政府间的对苏联和其他社会主义 国家实行战略物资禁运的机构。 洲允许俄罗斯公司进入天然气销售领域：(2)要求 ⑤饿)普京总统与八国集团主要通讯社领导人的谈话，俄 欧洲取消限制，允许俄罗斯公司进入欧洲最重要 新社2006年6月3日俄文电。 ©俄)·格里尼奥夫：《俄罗斯利用中因可打击西方野 的经济部门。普京亲自出马攻关，他指出，“我们的 心》，载饿)《辰报2006年4月27日。 欧洲朋友提出请求，让我们放他们进入能源领域 ⑦俄)《管道走向何方》，载《生意人报》2006年10月31日。 饿)俄工业和能源部部长B赫里斯坚科：《俄罗斯能源 俄罗斯经济的心脏。那么你们也该放我们进 政策中的‘东方部分》，俄新社2006年10月3日俄文电。 60- 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net一年, 在俄罗斯87 个联邦主体中, 有80 个联邦主 体的领导人访问了中国。 3. 俄罗斯能源战略的调整 俄罗斯石油储量占世界总储量的 13% , 其产 量和出口量仅次于沙特阿拉伯, 居世界第二位。天 然气储量占世界总储量33% , 产量占27% , 出口量 占30%。随着世界对能源资源争夺的加剧、世界能 源价格飙升, 能源的生产和供应便成了突出的国 际政治和安全战略问题。俄罗斯及时和巧妙地利 用了这种形势, 不仅靠出口能源赚取巨额收入, 迅 速改善了国内的社会和经济状况, 而且把能源作 为政治武器, 加强了自己的国际地位和影响。2004 年乌克兰发生“橙色革命”以后, 奉行亲西方的和 对俄强硬的政策。2005 年1 月, 俄罗斯以中断天然 气供应的方法迫使乌克兰在天然气价格上做出让 步。乌克兰事件促成俄罗斯“能源超级大国”构想 的最终形成①。第一副总理兼国防部长伊万诺夫 说得很坦率,“目前, 我国的经济潜力可以保持世 界能源的稳定。在形成欧洲统一能源战略的过程 中, 我国作用的积极意义和重要性现在就一目了 然了, 而且是不容置疑的……这在客观上决定了 俄罗斯作为能源超级大国的新地位”②。 俄罗斯中断对乌克兰的天然气供应, 如同一 股寒流侵袭了主要依靠俄罗斯能源供应的欧洲。 德国外交专家约瑟夫·约非说,“俄罗斯天然气管 道对西欧产生的影响远比其手中的SS- 20 中程 导弹大得多”③。一些欧盟成员国呼吁北约用军事 力量保护能源运输的安全。2006 年12 月北约里加 峰会把能源安全列入讨论议程。会议最后文件宣 称,“战略资源运输受阻”是该组织未来10～ 15 年 面临的安全威胁。 俄罗斯同西方的矛盾不仅表现在能源运输安 全方面, 而且表现在具体的经济利益方面。俄罗斯 是欧洲天然气的主要供应国, 但是欧洲国家不允 许俄罗斯公司进入天然气下游销售领域。俄罗斯 认为, 这种合作模式对自己不利, 所以, 在同欧洲 的谈判中, 提出了新的要价, 这主要是: (1) 要求欧 洲允许俄罗斯公司进入天然气销售领域; (2) 要求 欧洲取消限制, 允许俄罗斯公司进入欧洲最重要 的经济部门。普京亲自出马攻关, 他指出,“我们的 欧洲朋友提出请求, 让我们放他们进入能源领域 ——俄罗斯经济的心脏。那么你们也该放我们进 入你们最重要的经济领域。对俄罗斯, 至今还保持 陈腐的巴黎统筹委员会④ 规定的种种限制。”⑤ 俄罗斯同欧盟的谈判步履艰难。同美国关于 合作开发巴伦支海的什托克曼气田并将液化天然 气输往美国的谈判已陷入停顿。 在这样的背景下, 俄罗斯把目标转向亚洲, 首 先是中国。2006 年4 月26 日, 普京在视察托姆斯 克时, 就俄罗斯的能源战略发表重要谈话。他说, 西方以种种借口对俄罗斯进行限制。因此, 俄罗斯 要寻找新的销售市场, 要关注正在高速发展的亚 太国家, 与中国和其他亚太国家的合作将提高西 伯利亚和远东的经济活力⑥。在普京讲话两天以 后,“东西伯利亚—太平洋”输油管道正式开工了。 当然, 俄罗斯重视中国的能源市场并不完全 是西方压迫的结果, 更重要的是, 发展同中国的能 源合作有利可图, 前景广阔。据俄罗斯方面预测, 2002～ 2035 年, 西欧的石油消费量将从每天的 1 380万桶增加到1 490 万桶, 增幅为8% ; 而中国 将从每天的 520 万桶增加到 1 420 万桶, 增幅为 120% ⑦。目前, 俄罗斯向亚太出口的石油仅占其 出口量的3% , 计划2020 年增加到33%。如果计划 能够实现, 俄罗斯在这一地区的地位和影响将大 大加强。此外, 根据中俄签署的合作协议, 俄罗斯 公司可以进入中国能源销售和加工领域。俄罗斯 工业和能源部部长满意地说,“‘东方部分’在俄罗 斯的能源战略中占有特殊地位。更重要的是, 俄罗 斯与中国在能源领域的合作不仅局限于供应能源 原料, 还包括供应俄罗斯制造的能源设备, 供应电 力和发展基础设施。”⑧ 的确, 所有这些都是俄罗 斯在同西方的合作中未曾得到过的。 — 60 — ·外 交· 俄罗斯中亚东欧研究 2007 年第2 期 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ 〔俄〕俄工业和能源部部长В. 赫里斯坚科:《俄罗斯能源 政策中的‘东方部分’》, 俄新社2006 年10 月3 日俄文电。 〔俄〕《管道走向何方》, 载《生意人报》2006 年10 月31 日。 〔俄〕П. 格里尼奥夫:《俄罗斯利用中国可打击西方野 心》, 载〔俄〕《晨报》2006 年4 月27 日。 〔俄〕普京总统与八国集团主要通讯社领导人的谈话, 俄 新社2006 年6 月3 日俄文电。 巴黎统筹委员会全名“输出管制委员会”, 成立于1949 年 11 月, 是美国控制的西方国家政府间的对苏联和其他社会主义 国家实行战略物资禁运的机构。 〔美〕T. 弗里德曼:《真正的冷战》, 载《纽约时报》2006 年 10 月25 日。 〔俄〕俄副总理兼国防部长С. 伊万诺夫:《国家价值观的 三要素》, 载《消息报》2006 年7 月13 日。 〔俄〕Ф. 卢基杨诺夫《( 全球政治中的俄罗斯》杂志主编): 《盘点》, 载《新时代》周刊2006 年8 月13 日