城市公用事业既具备生产阶段引入竞争所需要的条件,又具备 供给阶段进行垄断经营的基础,既有民营化的可能,又有管制的 必要。 首先,城市公用事业提供的商品或服务所具有的商品属性使其 具备进入市场的必要条件。 其次,城市公用事业的垄断性、公益性、安全性等特征,又需 要政府的管制。 另外,城市公用事业的地域性又决定了其在管理和经营方面所 具有地方色彩。地域界限性使城市公用事业的管理和经营只能在 某一限定的区域之内;区域差别性使其经营管理方式和水平不可 能完全一致。地方政府对其发展有着更直接的积极性和责任感 (作为地方政府官员的政绩表现,极易引起关注)城市公用事业既具备生产阶段引入竞争所需要的条件，又具备 供给阶段进行垄断经营的基础，既有民营化的可能，又有管制的 必要。 首先，城市公用事业提供的商品或服务所具有的商品属性使其 具备进入市场的必要条件。 其次，城市公用事业的垄断性、公益性、安全性等特征，又需 要政府的管制。 另外，城市公用事业的地域性又决定了其在管理和经营方面所 具有地方色彩。地域界限性使城市公用事业的管理和经营只能在 某一限定的区域之内；区域差别性使其经营管理方式和水平不可 能完全一致。地方政府对其发展有着更直接的积极性和责任感 （作为地方政府官员的政绩表现，极易引起关注）