第一章导论 目标 了解公共经济学的基本问题。 了解公共部门和公共经济活动 1.1现实中的公共经济学（财政学）问题 现代市场经济是由私人经济和公共经济组成的混合经济。请看以下 事例： (1)当前全社会都在关注的“民生”问题： (2)政府活动经费应该怎样进行分配？ (3)中国政府体育投入：2008北京奥运（举国体制问题）： (4)国有企业改革问题： (5)税收问题和人们的关系非常密切： (6)全球气候变暖，各国政府应该承担什么责任等问题。 以上事例表明：公共经济问题牵涉面是非常广泛的。它不仅是一般人 通常所想像的财政收支问题，还包括全社会的金融业管理问题，政府 规制问题：他除了政府部门的活动之外，还包括涉及到其他公共部门 经济主体的活动和非公共部门主体的公共经济活动。 1.2公共部门与政府观 1.2.1公共部门 公共部门是公共经济活动的重要经济主体。它包括：政府、公共企 业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。 其中，政府是公共部门的最主要成员。 1、政府 政府是这样一些组织：建立这些组织的目的，在于对居住在某一社 会中的个人活动进行管理，提供基本服务，并为此类服务提供资金 狭义的“政府”是指“政权组织”或各级行政机关。广义的“政府” 除了行政机关外，还包括立法机关、司法机关。 2、公共企业 一般是指政府拥有的以提供公共服务为宗旨的企业，但也包括以提 供公共服务为宗旨的那部分非国有企业。 3、非营利组织 第一章 导论 目标 了解公共经济学的基本问题。 了解公共部门和公共经济活动。 1.1 现实中的公共经济学（财政学）问题 现代市场经济是由私人经济和公共经济组成的混合经济。请看以下 事例： （1）当前全社会都在关注的“民生”问题； （2）政府活动经费应该怎样进行分配？ （3）中国政府体育投入：2008 北京奥运（举国体制问题）； （4）国有企业改革问题； （5）税收问题和人们的关系非常密切； （6）全球气候变暖，各国政府应该承担什么责任等问题。 . 以上事例表明：公共经济问题牵涉面是非常广泛的。它不仅是一般人 通常所想像的财政收支问题，还包括全社会的金融业管理问题，政府 规制问题；他除了政府部门的活动之外，还包括涉及到其他公共部门 经济主体的活动和非公共部门主体的公共经济活动。 1.2 公共部门与政府观 1.2.1 公共部门 公共部门是公共经济活动的重要经济主体。它包括：政府、公共企 业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。 其中，政府是公共部门的最主要成员。 1、政府 政府是这样一些组织：建立这些组织的目的，在于对居住在某一社 会中的个人活动进行管理，提供基本服务，并为此类服务提供资金。 狭义的“政府”是指“政权组织”或各级行政机关。广义的“政府” 除了行政机关外，还包括立法机关、司法机关。 2、公共企业 一般是指政府拥有的以提供公共服务为宗旨的企业，但也包括以提 供公共服务为宗旨的那部分非国有企业。 3、非营利组织