中纽约联邦储备银行行长为委员会的必然成员，其余1家联邦储备银行的行长 则轮流占据其余的4个席位)。联邦储备理事会主席同时兼任联邦公开市场委员 会主席。联邦公开市场委员会每年约召开8次会议，讨论决定联邦储备系统的公 开市场业务，即在公开市场上买卖证券的活动。那些不是该委员会现任委员的联 邦储备银行行长通常也出席会议并参加讨论，但是没有表决权。在联邦储备系统 内部还有一些机构，如联邦顾问委员会等，但是它们远不如联邦公开市场委员会 重要。 按12个联邦储备区设立的12家联邦储备银行分别位于纽约、波士顿、费 城、克利夫兰、里士满、亚特兰大，芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯 城、达拉斯和旧金山。这些银行的股份分别为它们各自的会员银行所拥有。这 12家联邦储备银行又在其他25个大城市中设立了分支机构。纽约、芝加哥和旧 金山3家联邦储备银行的规模最大，它们持有一半以上的联邦储备资产。而纽 约联邦储备银行又是“冠中之冠”，持有联邦储备总资产的30%。每家联邦储备 银行都由9名兼职董事组成的董事会来管理。这些董事被分为A、B、C三类， 每类各3名。A类董事由会员银行推选产生，他们本人也是银行家。B类董事 可以不是银行的官员或职员，他们也可以由会员银行推选产生，但通常是由联邦 储备银行行长向会员银行推荐的。c类董事不由会员银行推选，而是由联邦储 备理事会任命，其中的两名将分别担任董事会的主席和副主席。董事会的重要职 责之一是选举产生各联邦储备银行的行长，但行长的正式任命必须经过联邦储备 理事会的同意。除了负责检查会员银行、审批某些银行合并的申请、支票清算， 收回被损坏的旧钞、发行新钞等日常的职能外，各联邦储备银行还具有一定的政 策职能。例如它可以管理自己的贴现窗口，决定是否向辖区内的某一商业银行或 其他存款机构提供贷款：它还可以在征得联邦储备理事会批准的情况下设定自己 的贴现利率。更重要的还在于，各联邦储备银行占据着联邦公开市场委员会12 个席位中的5个。 思考题 1.为什么国会成立12个地区联邦储备银行而不是只成立一个中央银行？ 2.联储的机构中有哪些特色使它成为自治机构？国会能否对联储进行任何 的控制？ 分析 1.对中央集权的恐惧，造成了美国人对建立中央银行抱有敌意态度。此以 传统的美国人对于金融业一向也持怀疑态度，而中央银行又正好是金融业的最突 出代表，所以美因公众对中央银行的公开敌视，就表现为大力反对对建立类似英 格兰银行的单一制中央银行。一方面公众担心华尔街的金融业（包括最大的公司 和银行)可能操纵这样一个机构从而对整个经济加以控制：另一方面，也担心联 5 中纽约联邦储备银行行长为委员会的必然成员，其余 11 家联邦储备银行的行长 则轮流占据其余的 4 个席位）。联邦储备理事会主席同时兼任联邦公开市场委员 会主席。联邦公开市场委员会每年约召开 8 次会议，讨论决定联邦储备系统的公 开市场业务，即在公开市场上买卖证券的活动。那些不是该委员会现任委员的联 邦储备银行行长通常也出席会议并参加讨论，但是没有表决权。在联邦储备系统 内部还有一些机构，如联邦顾问委员会等，但是它们远不如联邦公开市场委员会 重要。 按 12 个联邦储备区设立的 12 家联邦储备银行分别位于纽约、波士顿、费 城、克利夫兰、里士满、亚特兰大，芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯 城、达拉斯和旧金山。这些银行的股份分别为它们各自的会员银行所拥有。这 12 家联邦储备银行又在其他 25 个大城市中设立了分支机构。纽约、芝加哥和旧 金山 3 家联邦储备银行的规模最大，它们持有一半以上的联邦储备资产。而纽 约联邦储备银行又是“冠中之冠”，持有联邦储备总资产的 30％。每家联邦储备 银行都由 9 名兼职董事组成的董事会来管理。这些董事被分为 A、 B、C 三类， 每类各 3 名。 A 类董事由会员银行推选产生，他们本人也是银行家。 B 类董事 可以不是银行的官员或职员，他们也可以由会员银行推选产生，但通常是由联邦 储备银行行长向会员银行推荐的。 c 类董事不由会员银行推选，而是由联邦储 备理事会任命，其中的两名将分别担任董事会的主席和副主席。董事会的重要职 责之一是选举产生各联邦储备银行的行长，但行长的正式任命必须经过联邦储备 理事会的同意。除了负责检查会员银行、审批某些银行合并的申请、支票清算， 收回被损坏的旧钞、发行新钞等日常的职能外，各联邦储备银行还具有一定的政 策职能。例如它可以管理自己的贴现窗口，决定是否向辖区内的某一商业银行或 其他存款机构提供贷款；它还可以在征得联邦储备理事会批准的情况下设定自己 的贴现利率。更重要的还在于，各联邦储备银行占据着联邦公开市场委员会 12 个席位中的 5 个。 思考题 1.为什么国会成立 12 个地区联邦储备银行而不是只成立一个中央银行？ 2.联储的机构中有哪些特色使它成为自治机构？国会能否对联储进行任何 的控制？ 分析 1.对中央集权的恐惧，造成了美国人对建立中央银行抱有敌意态度。此以， 传统的美国人对于金融业一向也持怀疑态度，而中央银行又正好是金融业的最突 出代表，所以美国公众对中央银行的公开敌视，就表现为大力反对对建立类似英 格兰银行的单一制中央银行。一方面公众担心华尔街的金融业（包括最大的公司 和银行）可能操纵这样一个机构从而对整个经济加以控制；另一方面，也担心联