替代,而是进一步丰富了经济学家们对环境问题的解释。 在这两种理论的指导下,经济学家们提出了以直接管制、征税、排污权交 易等各种途径来解决环境问题的政策。由于环境治理必然涉及到治理成本与治理 收益两个方面,因此,费用效益分析这一基本的经济学分析方法也自然被用来进 行环境政策分析。环境经济学家认为,环境治理的目标并不是环境质量越髙越好, 因为随着环境质量的逐步改善,进一步改善环境的成本会越来越高,而相应地环 境改善所带来的效益则会越来越小,因此,从经济效率的角度来分析,最优环境 质量目标应是在环境治理的边际成本与边际收益相等的水平上。环境经济学家们 进一步发现,不同环境政策手段的效率与成本是不一样的,如何以最小的成本来 实现既定环境目标也是环境经济学要硏究的重要内容。与费用效益分析密切相关 的是对环境资源的价值评估问题。因为环境资源本身是非市场交易产品,其价值 不可能通过市场自动表现出来,也正因为如此,市场对环境资源配置才会失灵 所以,为了给环境资源“定价”,一系列环境价值评估方法如意愿调査法、旅行 成本法、享乐价格法、生产函数法等也成了环境经济学不断探索的新领域 与此同时,公共选择学派的兴起为人们探讨环境问题提供了又一个新的理 论武器。以1986年诺贝尔经济学奖获得者布坎南( Buchanan)为代表的公共选择 学派重新审视了政府的性质与作用,将“经济人”概念进一步延伸到那些以投票 人或国家代理人身份参与政治或公共选择的人们的行为中,即承认政府追求的也 是某种特殊利益而不是全民利益,政府也有失灵的情况。公共选择学派的这一理 论同样被环境经济学家们应用于对环境问题的分析,指岀政府失灵也是环境问题 产生的根源之一。主要表现在两个方面,一是政府政策没有纠正现行环境市场价 格与实际价格的偏离,二是一部分经济政策甚至人为地扭曲了市场价格如不适当 的资源补贴价格政策。当然,指出政府失灵也并不是完全否认政府在环境管理中 的作用,甚至排除政府对环境问题的干预。环境经济学家的观点是,解决政府失 灵的关键还是在于提髙决策当局对环境问题的正确和全面理解,以及制定出可操 作性强的政策措施。当然,这也有赖于经济学家们提岀更好的理论解释和解决问 题的办法- 10 - 替代，而是进一步丰富了经济学家们对环境问题的解释。 在这两种理论的指导下，经济学家们提出了以直接管制、征税、排污权交 易等各种途径来解决环境问题的政策。由于环境治理必然涉及到治理成本与治理 收益两个方面，因此，费用效益分析这一基本的经济学分析方法也自然被用来进 行环境政策分析。环境经济学家认为，环境治理的目标并不是环境质量越高越好， 因为随着环境质量的逐步改善，进一步改善环境的成本会越来越高，而相应地环 境改善所带来的效益则会越来越小，因此，从经济效率的角度来分析，最优环境 质量目标应是在环境治理的边际成本与边际收益相等的水平上。环境经济学家们 进一步发现，不同环境政策手段的效率与成本是不一样的，如何以最小的成本来 实现既定环境目标也是环境经济学要研究的重要内容。与费用效益分析密切相关 的是对环境资源的价值评估问题。因为环境资源本身是非市场交易产品，其价值 不可能通过市场自动表现出来，也正因为如此，市场对环境资源配置才会失灵。 所以，为了给环境资源“定价”，一系列环境价值评估方法如意愿调查法、旅行 成本法、享乐价格法、生产函数法等也成了环境经济学不断探索的新领域。 与此同时，公共选择学派的兴起为人们探讨环境问题提供了又一个新的理 论武器。以 1986 年诺贝尔经济学奖获得者布坎南(Buchanan)为代表的公共选择 学派重新审视了政府的性质与作用，将“经济人”概念进一步延伸到那些以投票 人或国家代理人身份参与政治或公共选择的人们的行为中，即承认政府追求的也 是某种特殊利益而不是全民利益，政府也有失灵的情况。公共选择学派的这一理 论同样被环境经济学家们应用于对环境问题的分析，指出政府失灵也是环境问题 产生的根源之一。主要表现在两个方面，一是政府政策没有纠正现行环境市场价 格与实际价格的偏离，二是一部分经济政策甚至人为地扭曲了市场价格如不适当 的资源补贴价格政策。当然，指出政府失灵也并不是完全否认政府在环境管理中 的作用，甚至排除政府对环境问题的干预。环境经济学家的观点是，解决政府失 灵的关键还是在于提高决策当局对环境问题的正确和全面理解，以及制定出可操 作性强的政策措施。当然，这也有赖于经济学家们提出更好的理论解释和解决问 题的办法