[思考题 1.简述政策工具的兴起及其原因。 2.政策工具研究有哪些基本途径？ 3.简述主要的市场化工具、工商管理技术和社会化手段的内容、特点和优劣 4.根据我国转轨时期的政策实践，论述政策工具选择的重大现实意义。 5.结合以下案例，说明在政策执行实践中如何进行政策工具选择的。 案例 一、建筑保护能否走市场化道路？ 苏州市拥有各级文物保护单位140处，控制保护古建筑200处，总建筑面积达33.8 万平方米。但有不少古建筑常年失修，濒临坍塌，需尽快实施抢救性保护措施。控保建筑的 保护不尽如人意，尤其作为江南传统建筑的典型代表，在中国建筑史上有十分重要的地位 占文物古建筑总量0%以上的民居建筑部分，长期以来只偶有零打碎敲的修修补补。 原因很简单：缺钱。 市房管部门公房管理处的一位负责人举了一个例子。一处1000多平方米的古建筑，较 好地修复保护每平方米约需1000元，就是100万：这还不算搬迁费用，在居民杂居的古宅 中，每搬迁一户面积在四五十平方米的住户要10万元。但事实上，房管部门根本拿不出这 笔钱。根据1993年后的房租标准，每平方米使用面积的租金为0.70元，1000平方米为700 元，连发公房管理员的工资都不够。 探索市场化运作方式此时被提出来似乎有些“水到渠成”的感觉。好处很明显，售出的 古建筑，业主自己会维修，而从中获得的资金可投入其它古建筑的维修保护。 老宅上市，该怎么卖？ 市场对新推出的老宅反响颇佳。据了解，对古建筑有意者主要是海外华人，还有在苏有 业务的南方企业，或是居住用，或是做办公场所。还有不少房地产商人也醋准这一块想做投 资。 有需求并不等于万事大吉。老房子看者好看，住若未必舒服，如像楼梯窄而陡，上下不 方便：古建筑中还有规定不能用明火，但若要居住其间，厨房禁火让人难以适应：更有许多 小巷深处的老宅，汽车无法直达。 在古建筑定价上也颜费脚的，太高则门槛过高，吓退客户，太低则有国有资产流失之虞 古建筑不能一卖了之，问题还在接睡而来。 “不是卖，是保护”，在接受采访时，文物管理委员会办公室的有关负责人一再强调这 一点，这种坚持中，隐含着某种担心一一保护与开发站在不同角度上，会有矛盾。 ·资料来源：《苏州日报》202年8月16日：三联生活周刊)2002年12月号. 1 [思考题] 1. 简述政策工具的兴起及其原因。 2. 政策工具研究有哪些基本途径？ 3. 简述主要的市场化工具、工商管理技术和社会化手段的内容、特点和优劣。 4. 根据我国转轨时期的政策实践，论述政策工具选择的重大现实意义。 5．结合以下案例，说明在政策执行实践中如何进行政策工具选择的。 案 例 一、建筑保护能否走市场化道路?  苏州市拥有各级文物保护单位 140 处，控制保护古建筑 200 处，总建筑面积达 33．8 万平方米。但有不少古建筑常年失修，濒临坍塌，需尽快实施抢救性保护措施。控保建筑的 保护不尽如人意，尤其作为江南传统建筑的典型代表，在中国建筑史上有十分重要的地位， 占文物古建筑总量 50％以上的民居建筑部分，长期以来只偶有零打碎敲的修修补补。 原因很简单：缺钱。 市房管部门公房管理处的一位负责人举了一个例子。一处 1000 多平方米的古建筑，较 好地修复保护每平方米约需 1000 元，就是 100 万；这还不算搬迁费用，在居民杂居的古宅 中，每搬迁一户面积在四五十平方米的住户要 10 万元。但事实上，房管部门根本拿不出这 笔钱。根据 1993 年后的房租标准，每平方米使用面积的租金为 0．70 元，1000 平方米为 700 元，连发公房管理员的工资都不够。 探索市场化运作方式此时被提出来似乎有些“水到渠成”的感觉。好处很明显，售出的 古建筑，业主自己会维修，而从中获得的资金可投入其它古建筑的维修保护。 老宅上市，该怎么卖 ？ 市场对新推出的老宅反响颇佳。据了解，对古建筑有意者主要是海外华人，还有在苏有 业务的南方企业，或是居住用，或是做办公场所。还有不少房地产商人也瞄准这一块想做投 资。 有需求并不等于万事大吉。老房子看着好看，住着未必舒服，如像楼梯窄而陡，上下不 方便；古建筑中还有规定不能用明火，但若要居住其间，厨房禁火让人难以适应；更有许多 小巷深处的老宅，汽车无法直达。 在古建筑定价上也颇费斟酌，太高则门槛过高，吓退客户，太低则有国有资产流失之虞。 古建筑不能一卖了之 ，问题还在接踵而来。 “不是卖，是保护”，在接受采访时，文物管理委员会办公室的有关负责人一再强调这 一点，这种坚持中，隐含着某种担心——保护与开发站在不同角度上，会有矛盾。  资料来源：《苏州日报》2002 年 8 月 16 日；三联生活周刊）2002 年 12 月号