第七章冷战后东欧田家与独联体国家的经济与政治 案例】 危机四伏的过 原东欧集团强有力的中央政府通过财宫再分配机制确实消灭了贫穷。可是这一地区正处于政治过渡期。国家再也无法胜任这项工 作，贫困死灰复燃。就连昔日的中产阶层如今也沦为赤贫。 在幅员辽、民族众多的前苏联和东欧地区，中央计划崩清了，在许多情况下都缺乏有力的家机构来缓解社会动荡，从而导型 了全球最严重的贫困和福利的恶化。 按着每天4关元的最低生存标准计算，穷人数量在7年间增加了1.5亿，已经超过了法国、英国、荷兰和斯堪的那维亚国家的人口总 和。1998年俄罗斯爆发金融危机以来，估计贫困人数又增加了2,00万此外，90年代再度出现了每天1美元的贫困生活：罗马尼亚和 保加利亚有%的人口生活在这条贫困线以下。 东欧集团转型国家的国民收入自90年代初以来，创记录地下降，这是全球绝无仅有的现象。有些国家的国民收入其至减少了60%之 多，在原体制下，这一地区实际上没有出现过通货膨胀，如今却经历着全球最刷烈的价格动荡，物价在1990至1995年之间平均漆幅超 过500%. 东欧也是世界上目睹人口预期寿命下降的唯一地区：从1989到1994年，俄罗斯联邦的人口预期寿命已由64.2岁减至57.6岁，低 埃及、印度和玻利维亚的水平。梅毒、肺结核、爱滋病的发病率急剧上升。旧体制曾炫据自己几平实现了全民识字，今天的情况却急 转直下。在中亚国家家庭贫困已成为止儿童入学的重要障碍。对几个国家开展的调查表明，某些群体中可能会不断出现文育。许多 人在这场转折中输得一无所有。 徘斜在新进主义和休克疗法之间 举例来说，儿童津贴已大幅度削减。在俄罗斯联邦，15岁以下儿童的贫困率高达4,31至60岁成人的贫困率为35，养老金领 取者的贫困率则为22%。由于幼儿园数量减少，许多妇女被迫放弃了工作。 但是这个地区的贫困和大多数发展中国家的窘境有一点本质上的区别一一在社会主义制度下构成中产阶级的专业人士如今已朝不保 夕。国家机关曾经聘用了一大批享有盛誉的科学家、工程师等受过高等教有的专家。这些人如今已经沦为穷人，他们无法转让自己的 技能来适应市场机制，不可能跻身企业家行列。这个贫困凄倒的边缘阶层一度是民主开放的支持者，如今很可能第一个站出来支持原 政权。 前苏联各加盟共和国的情况就不同了。大多数国家无法就转型道路达成共识，在渐进主义和休克疗法之间踌落不决。饿罗斯联邦 和乌克兰的改苹在农业产权同题上裹足不前。各国的执法机构和税收服务机枸的瓦解基本上推毁了政府重新分配资源的能力。 钟摆摆过了头 俄罗斯行政宫员借政治直空之机，匆匆推行了一系列敏革，进一步损害了国家机构的可信性。他们在私有化进程中慷国家之概， 进行幕后交易，为黑手党的帐起创造了条件，同而之混乱不亚于19世纪的意大利。1996年，5%最富有人口手中的财富相当于60%最贫困 人口的收入。在前苏联的许多加盟共和国中，贫高差距之悬殊已经超过了拉丁关洲那种令人痛心的状况。 由于外来的各种影响，国家的钟摆己往相反的方向摆得太远。意识形态的遗产常常造成肢解国家的狂潮。然而中欧各国的经验表 明，国家在转型过程中的作用举足轻重。过度的自由化导致私人垄断，资本外流，可怕的不平等，由于金融诈骗而对市场缺乏信任。 国家需要强有力的公共机构来规范金融市场，有效地将资产源转移给易受伤害的人群。最后一点也很重要，重振经济是关键所在。 阿塞拜疆将经历一场严峻的考验。由于该国石油储量丰富，可以大量出口，收入的增加可能会使国家收益非浅（即使是在目前世 界原油价格如此之低的情况下)。但是国家会分享财富吗？不少人担心，财富将集中在少数人构成的寡头统治集团手中，那将是一场 第七章 冷战后东欧国家与独联体国家的经济与政治 案例1 危机四伏的过渡1 原东欧集团强有力的中央政府通过财富再分配机制确实消灭了贫穷。可是这一地区正处于政治过渡期，国家再也无法胜任这项工 作，贫困死灰复燃。就连昔日的中产阶层如今也沦为赤贫。 在幅员辽阔、民族众多的前苏联和东欧地区，中央计划崩溃了，在许多情况下都缺乏有力的国家机构来缓解社会动荡，从而导致 了全球最严重的贫困和福利的恶化。 按着每天4美元的最低生存标准计算，穷人数量在7年间增加了1.5亿，已经超过了法国、英国、荷兰和斯堪的那维亚国家的人口总 和。1998年俄罗斯爆发金融危机以来，估计贫困人数又增加了2，000万。此外，90年代再度出现了每天1美元的贫困生活：罗马尼亚和 保加利亚有5%的人口生活在这条贫困线以下。 东欧集团转型国家的国民收入自90年代初以来，创记录地下降，这是全球绝无仅有的现象。有些国家的国民收入甚至减少了60%之 多。在原体制下，这一地区实际上没有出现过通货膨胀，如今却经历着全球最剧烈的价格动荡，物价在1990至1995年之间平均涨幅超 过500%。 东欧也是世界上目睹人口预期寿命下降的唯一地区；从1989到1994年，俄罗斯联邦的人口预期寿命已由64.2岁减至57.6岁，低于 埃及、印度和玻利维亚的水平。梅毒、肺结核、爱滋病的发病率急剧上升。旧体制曾炫耀自己几乎实现了全民识字，今天的情况却急 转直下。在中亚国家家庭贫困已成为阻止儿童入学的重要障碍。对几个国家开展的调查表明，某些群体中可能会不断出现文盲。许多 人在这场转折中输得一无所有。 徘徊在渐进主义和休克疗法之间 举例来说，儿童津贴已遭大幅度削减。在俄罗斯联邦，15岁以下儿童的贫困率高达46%，31至60岁成人的贫困率为35%，养老金领 取者的贫困率则为22%。由于幼儿园数量减少，许多妇女被迫放弃了工作。 但是这个地区的贫困和大多数发展中国家的窘境有一点本质上的区别---在社会主义制度下构成中产阶级的专业人士如今已朝不保 夕。国家机关曾经聘用了一大批享有盛誉的科学家、工程师等受过高等教育的专家。这些人如今已经沦为穷人，他们无法转让自己的 技能来适应市场机制，不可能跻身企业家行列。这个贫困潦倒的边缘阶层一度是民主开放的支持者，如今很可能第一个站出来支持原 政权。 前苏联各加盟共和国的情况就不同了。大多数国家无法就转型道路达成共识，在渐进主义和休克疗法之间踌躇不决。俄罗斯联邦 和乌克兰的改革在农业产权问题上裹足不前。各国的执法机构和税收服务机构的瓦解基本上摧毁了政府重新分配资源的能力。 钟摆摆过了头 俄罗斯行政官员借政治真空之机，匆匆推行了一系列改革，进一步损害了国家机构的可信性。他们在私有化进程中慷国家之慨， 进行幕后交易，为黑手党的崛起创造了条件，局面之混乱不亚于19世纪的意大利。1996年，5%最富有人口手中的财富相当于60%最贫困 人口的收入。在前苏联的许多加盟共和国中，贫富差距之悬殊已经超过了拉丁美洲那种令人痛心的状况。 由于外来的各种影响，国家的钟摆已往相反的方向摆得太远。意识形态的遗产常常造成肢解国家的狂潮。然而中欧各国的经验表 明，国家在转型过程中的作用举足轻重。过度的自由化导致私人垄断，资本外流，可怕的不平等，由于金融诈骗而对市场缺乏信任。 国家需要强有力的公共机构来规范金融市场，有效地将资产源转移给易受伤害的人群。最后一点也很重要，重振经济是关键所在。 阿塞拜疆将经历一场严峻的考验。由于该国石油储量丰富，可以大量出口，收入的增加可能会使国家收益非浅（即使是在目前世 界原油价格如此之低的情况下）。但是国家会分享财富吗？不少人担心，财富将集中在少数人构成的寡头统治集团手中，那将是一场