英国早期的文官制度——恩赐制 由各部大臣或各部下属机构的负责人根据个人意愿任命文官 少数专业性较强的 鸾跫齑寔裯逹锝琫犊衽尜衎命但菴芠吝富鄱有數受勰隽税务总监本 閨犁否段蒡免揣录著蕞金请个等靴夆计有”菜令'型 讳的宣称:“在海军部收取佣金早已是固定习惯,因此被人们视为是恩赐者法定 收入一部分”。 中高级文官很少亲自履行份内职责,通常雇他人代行职责。1780年的一次调查发 现,赋税审计员30年没有过问过份内工作。有的文官一方面把自己的工作交由代 理人承担,另一方面自己又接受另一份收益更丰厚的代理职务。如内政部书记员 布赖克用每年8镑13先令的低价雇用 笔小更代行职责,自己则担任天法 官厅高级文官威廉·弗雷泽的代理,每年收入为227镑3先令。 文官任期没有任何限制,只要恩赐者满意即可连任。那时文官实际上是常任的, 许多文官的任期达30年以上 达50-60年。 不同部门和职位的文官工资相差悬殊,有的几十磅,有的上千磅。有的来自国王 的俸禄,有的来自向服务对象收取的服务费英国早期的文官制度——恩赐制 ◼ 由各部大臣或各部下属机构的负责人根据个人意愿任命文官。少数专业性较强的 高级文官通过国王特许状任命。某些高级文官也享有恩赐权，如印花税务总监本 身是通过国王特许状任命的，但他又享有任命本部门下级文官的权力。 ◼ 恩赐制不可避免地导致买卖官职、请人代官等腐败现象。享有恩赐权的人往往利 用手中的权力，向求职者索取佣金。1786年，海军部审计员查理·米德尔顿直言不 讳的宣称：“在海军部收取佣金早已是固定习惯，因此被人们视为是恩赐者法定 收入一部分”。 ◼ 中高级文官很少亲自履行份内职责，通常雇他人代行职责。1780年的一次调查发 现，赋税审计员30年没有过问过份内工作。有的文官一方面把自己的工作交由代 理人承担，另一方面自己又接受另一份收益更丰厚的代理职务。如内政部书记员 布赖茨克用每年8镑13先令的低价雇用了一名刀笔小吏代行职责，自己则担任大法 官厅高级文官威廉·弗雷泽的代理，每年收入为227镑3先令。 ◼ 文官任期没有任何限制，只要恩赐者满意即可连任。那时文官实际上是常任的， 许多文官的任期达30年以上，有的长达50一60年。 ◼ 不同部门和职位的文官工资相差悬殊，有的几十磅，有的上千磅。有的来自国王 的俸禄，有的来自向服务对象收取的服务费