4.全要素原则。成本控制不仅仅是控制构成产品成本的材料、人工等项目，而应当包 括企业全部的费用要素 责权利 原则 。要保证落实到责任中心的成本预算能够恰当地执行，必须赋子 他们与其责任大小、控制范围一致的权利，如决定某项成本项目能否开支的权利。此外，成 本控制必须在定期考核评价成本实际业绩的基础之上，与对责任中心的奖惩挂钩。 6.目标管理原则。成本控制必须以目标成本为依据。但是，目标成本作为企业的整体 目标，不便进行日常控制。按照目标管理理论，应该把企业的目标成本层层分解，落实到各 成本责任中心，分级归口管理。这样 分析成本超支或节约的原因 并采取来使不任弹位明确责任范围，及时发现成本差异 7.例外管理原则。例外管理原则要求在管理中将注意力集中于超常的关键问题上。因 为在日常控制活动中，实际水平与预算数之间的差异，特别是那些数量小，影响不大的差异 普遍存在，如果要一一查明，势必影响成本控制工作的效率。因此，应把注意力集中于那些 非正常的关键性差异上，这些不符合常规的关键性成本差异，在管理上称为“例外”。对这些 “例外 应追根 ,查明原因 并采取 了效措施予以纠正 8,经济效益原则。加强成本控制就是为了降低成本，提高经济效益。但是提高经济对 益，不单是依靠降低成本的绝对数，更重要的是实现相对的节约，取得最佳的经济效益，以 较少的消耗，取得更多的成果。例如标准成本所确定的成本限额，并不是绝对不能改变的， 它是达到一定目标的支出限度。如成本预算，标准成本确定后，而产量、质量有所提高，可 增加相对的限剂 因而成本控制不仅要重视绝对数的降低：还应分析 产品的质量、产量的提 高，能增加收入，降低成本，要把握产品数量、质量、成本与经济效益的关系，只要提高 品质量、数量，能提高经济效益，虽然成本提高一些也还是必要的。 三、成本控制制府 (一)设计制定控制制度前的准备工作 在任何企业中，成本控制制度不可能是孤立存在的 它是企业内部控制制度(Internal control system) 个重要组成部分。制订成本控制制度必须适应各该企业的具体情况 且要有一整套健全的行政管理制度和它密切配合。因此，在制订成本控制制度以前必须做 客项准各工作，主要有： 1.建立严密的组织系统，确定各个成本中心的责、权、利关系， 制定健全的用人制度，使组织内部 工作岗位都有称职的人选。 对全体职工进行有计划的培训，使每个职工都能胜任自己的工作。 5.制订各种用量标准，包括材料消耗定额，工时定额，以及各种费用预算限额 6。制订各种价格标准，包括材料单价，工资率，以及变动和固定费用的分配率。 7.制订能量标准，即产能标准 向全体职工宜传各种成本限额和考核标准，使人人皆知，个个明白， 建立责、权 利相结合的奖惩制度 )成本控制制度的设计 成本控制制度是企业内部控制制度的重要组成部分，成本控制制度的设计是指通过在产 品设计、研制等阶段对影响产品成本有关因素的分析和研究，制定出的一整套适合于本企业 具体情况的成本控制方法和相应的规章制度。其关键是要通过企业内部设置的规章制度，针 对不同的成本采用不同的成本控制方法 约束成 预防偏差和杜绝浪费现象的发生 企业内部的全部成本按成本习性可以分为变动成本和固定成本两类。对不同类型的成 本进行控制要根据其特点采取不同的方式。变动成本主要是通过制定标准成本和编制弹性预 算进行控制。直接材料和直接人工在制造企业产品成本中一般占有较大的比重，数额易于分



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