城市偏向( Urban bias)政策,忽视了乡村地区领先地位的目标。 的发展,其结果导致城市基础设施趋于紧张,城 为了解影响云南藏区农民工进城定居的因 市贫民窟人口比例不断上升等城市病,所以他们素,本课题组于2012年1-3月对迪庆州香格里 提出一个三维城乡合作模型,包括乡村增长区拉县的建塘镇、虎跳峡镇、格咱乡、尼西乡,德 域、乡村增长中心、城市中心,通过城乡之间的钦县奔子栏镇、羊拉乡和佛山乡的413名返乡过 合作可以解决乡村与城市共同的贫困问题 节的农民工作了问卷调查。在413例样本中,男 Bhishna Nanda Bajracharya提出通过发展小城镇,性外出就业人口344人,女性外出就业人口69 加强小城镇与乡村之间的联系,为城乡一体化发人;男性人口中,17-30岁的187人;女性人口 提供基础,进而促进乡村发展。总之,国外中,17-30岁的47人。小学文化程度132人 学者的研究突出强调了城乡一体化发展及小城镇小学以下文化程度人口51人。藏族376人,占 在城乡经济协调发展中的桥梁作用。 样本总数数的91%;傈僳族占样本总数的5% 近年来国内城镇化研究推陈出新,张占斌阐彝族占样本总数的3%;汉族4人,占样本总数 述了新型城镇化的重要意义,并作了详细解的1%。已婚262人;未婚人142人;离异3人 读。阴马永欢认为新型城镇化特征是在经济上实丧偶6人。 现集约发展,在社会上实现和谐发展,在环境上 实现友好发展,在制度上实现一体化管理,在空 云南藏区农民工收入状况描述 间结构上实现区域经济一体化,以“四化”同 (一)就业地点与月收入的相关描述 步发展为导向,以城乡统筹为特征,为新型工业 不同的就业地点会给就业人员带来不同的收 化的发展提供平台,促使城乡基本公共服务均等入,这既可反映收入的城乡差距、区域差距,也 化,农村的生产方式、生活方式和文化方式得到可揭示劳动力在城乡之间、区域之间流动的缘 提升,土地的多重属性得以实现。陈美球认由。对不同就业地点云南藏区进城务工人员月收 为,科学的土地资源配置机制是实现城乡发展 入均值及差异比较表明,月收入均值在省内呈现 体化的重要保障。 出就业地离居住村落越远,行政层级越高,则收 城镇化的核心是农民的市民化,影响农民工入就越高的变化趋势,其中,在省府或省内就业 进城定居的因素是制约城镇化进城的直接原因。的农民工收入均值达到73286元,同时也高于 本文通过问卷调查全面梳理了云南藏区影响农民在省外就业农民工的平均收入;从标准差可以看 工进城定居的因素,进而提出了推进城镇化进程出,样本数据中在州府或州内就业的务工农民收 的一系列对策建议 入差距最大,其他地区收入差距呈现相近的特 处青藏高原东南缘、三江并流核心区的迪征。(见附表1) 庆藏族自治州是重要的生态环境保护区。由于江 河的切割作用,地貌起伏,山高谷深,加之逐水 表1不同就业地点云南藏区进城务工 草而居的传统,形成了高度分散的居住格局。这 员月收入均值及差异比较(元) 种聚落方式深刻的制约着乡村公共服务的改善和 就业地点 均值 标准差 区域发展方式的转变,随着人口的增长还加剧了 本村内 2970.0 2994.5 区域生态环境的逆向演变,成为迪庆经济发展的 本乡镇内 2347 1795.9 瓶颈;因此聚集经济要素,收缩该区域人类活动 的平面空间,大力推进城镇化是云南藏区跨越式 本县内 3305.3 发展的必然选择。迪庆州“十二五”规划纲要 本州内 5022.3 7028.5 明确提出了“十二五”期间全州城镇化率每年提 本省内 7328.6 5382.1 高2个百分点,到2015年全州城镇化率达到 省外 4960 3821.4 32%以上;“十二五”后,每年提高1.5个百分 点,到2020年全州城镇化率达到40%以上,城 (二)劳动时间与月收入的相关描述 镇化水平达到云南省平均水平,在全国藏区处于 劳动时间与收入的相关描述,旨在考察劳动城市偏向 ( Urban bias) 政策，忽视了乡村地区 的发展，其结果导致城市基础设施趋于紧张，城 市贫民窟人口比例不断上升等城市病，所以他们 提出一个三维城乡合作模型，包括乡村增长区 域、乡村增长中心、城市中心，通过城乡之间的 合作可以解决乡村与城市共同的贫困问题。［5］ Bhishna Nanda Bajracharya 提出通过发展小城镇， 加强小城镇与乡村之间的联系，为城乡一体化发 展提供基础，进而促进乡村发展。［6］总之，国外 学者的研究突出强调了城乡一体化发展及小城镇 在城乡经济协调发展中的桥梁作用。 近年来国内城镇化研究推陈出新，张占斌阐 述了新 型 城 镇 化 的 重 要 意 义，并 作 了 详 细 解 读。［7］马永欢认为新型城镇化特征是在经济上实 现集约发展，在社会上实现和谐发展，在环境上 实现友好发展，在制度上实现一体化管理，在空 间结构上实现区域经济一体化，以 “四化”同 步发展为导向，以城乡统筹为特征，为新型工业 化的发展提供平台，促使城乡基本公共服务均等 化，农村的生产方式、生活方式和文化方式得到 提升，土地的多重属性得以实现。［8］ 陈美球认 为，科学的土地资源配置机制是实现城乡发展一 体化的重要保障。［9］ 城镇化的核心是农民的市民化，影响农民工 进城定居的因素是制约城镇化进城的直接原因。 本文通过问卷调查全面梳理了云南藏区影响农民 工进城定居的因素，进而提出了推进城镇化进程 的一系列对策建议。 地处青藏高原东南缘、三江并流核心区的迪 庆藏族自治州是重要的生态环境保护区。由于江 河的切割作用，地貌起伏，山高谷深，加之逐水 草而居的传统，形成了高度分散的居住格局。这 种聚落方式深刻的制约着乡村公共服务的改善和 区域发展方式的转变，随着人口的增长还加剧了 区域生态环境的逆向演变，成为迪庆经济发展的 瓶颈; 因此聚集经济要素，收缩该区域人类活动 的平面空间，大力推进城镇化是云南藏区跨越式 发展的必然选择。迪庆州 “十二五”规划纲要 明确提出了“十二五”期间全州城镇化率每年提 高 2 个百分点，到 2015 年全州城镇化率达到 32% 以上; “十二五”后，每年提高 1. 5 个百分 点，到 2020 年全州城镇化率达到 40% 以上，城 镇化水平达到云南省平均水平，在全国藏区处于 领先地位的目标。 为了解影响云南藏区农民工进城定居的因 素，本课题组于 2012 年 1 － 3 月对迪庆州香格里 拉县的建塘镇、虎跳峡镇、格咱乡、尼西乡，德 钦县奔子栏镇、羊拉乡和佛山乡的 413 名返乡过 节的农民工作了问卷调查。在 413 例样本中，男 性外出就业人口 344 人，女性外出就业人口 69 人; 男性人口中，17 － 30 岁的 187 人; 女性人口 中，17 － 30 岁的 47 人。小学文化程度 132 人; 小学以下文化程度人口 51 人。藏族 376 人，占 样本总数数的 91% ; 傈僳族占样本总数的 5% ; 彝族占样本总数的 3% ; 汉族 4 人，占样本总数 的 1% 。已婚 262 人; 未婚人 142 人; 离异 3 人; 丧偶 6 人。 一、云南藏区农民工收入状况描述 ( 一) 就业地点与月收入的相关描述 不同的就业地点会给就业人员带来不同的收 入，这既可反映收入的城乡差距、区域差距，也 可揭示劳动力在城乡之间、区域之间流动的缘 由。对不同就业地点云南藏区进城务工人员月收 入均值及差异比较表明，月收入均值在省内呈现 出就业地离居住村落越远，行政层级越高，则收 入就越高的变化趋势，其中，在省府或省内就业 的农民工收入均值达到 7328. 6 元，同时也高于 在省外就业农民工的平均收入; 从标准差可以看 出，样本数据中在州府或州内就业的务工农民收 入差距最大，其他地区收入差距呈现相近的特 征。( 见附表 1) 表 1 不同就业地点云南藏区进城务工 人员月收入均值及差异比较 ( 元) 就业地点 均值 标准差 本村内 2970. 0 2994. 5 本乡镇内 2347. 1 1795. 9 本县内 3305. 3 2768. 3 本州内 5022. 3 7028. 5 本省内 7328. 6 5382. 1 省外 4960 3821. 4 ( 二) 劳动时间与月收入的相关描述 劳动时间与收入的相关描述，旨在考察劳动 63