垄断的来源和分类(7) 第三,行政权力确立的垄断。 利用国家权力确立垄断局面具有悠久的历史传统。例如,我国古代时期,对 盐和铁这两项基本生活和生产资料进行垄断经营的历史。行政垄断在国外同 样是古已有之。例如,17世纪英国政府授予东印度公司与印度进行贸易的垄 断权。 行政垄断在传统计划体制经济中达到极致。我国计划经济时期,行政垄断范 围不仅包括邮政、电话、供电、煤气、供水等等公共服务行业,涵盖军火, 运输,能源这类关系国计民生行业,囊括酒、烟草、盐这类收入弹性小赢利 水平高的行业,甚至延伸到包括钢铁,纺织品,劳动力市场,粮食棉花等重 要农产品流通等等绝大部分生产资料和生活资料行业。 改革以来垄断范围在不断缩小,特别是近年改革行政垄断力度加大。然而, 特殊情况下也可能暂时出现垄断范围扩大情况。例如,98粮政通过制订“粮 食收购条例”试图在80年代初期以来形成的双轨制粮食流通市场上重新确立 对收购环节的国有垄断体制 我国电信改革与微软案例根本不同之处,在于对象背景是行政性垄断,事实 表明,不必要的行政性垄断既不合效率原则,也不合公平原则,应加快改革垄断的来源和分类（7） • 第三，行政权力确立的垄断。 • 利用国家权力确立垄断局面具有悠久的历史传统。例如，我国古代时期，对 盐和铁这两项基本生活和生产资料进行垄断经营的历史。行政垄断在国外同 样是古已有之。例如，17世纪英国政府授予东印度公司与印度进行贸易的垄 断权。 • 行政垄断在传统计划体制经济中达到极致。我国计划经济时期，行政垄断范 围不仅包括邮政、电话、供电、煤气、供水等等公共服务行业，涵盖军火， 运输，能源这类关系国计民生行业，囊括酒、烟草、盐这类收入弹性小赢利 水平高的行业，甚至延伸到包括钢铁，纺织品，劳动力市场，粮食棉花等重 要农产品流通等等绝大部分生产资料和生活资料行业。 • 改革以来垄断范围在不断缩小，特别是近年改革行政垄断力度加大。然而， 特殊情况下也可能暂时出现垄断范围扩大情况。例如，98粮政通过制订“粮 食收购条例”试图在80年代初期以来形成的双轨制粮食流通市场上重新确立 对收购环节的国有垄断体制。 • 我国电信改革与微软案例根本不同之处，在于对象背景是行政性垄断，事实 表明，不必要的行政性垄断既不合效率原则，也不合公平原则，应加快改革