色的凯迪拉克轿车中揪出来。绑架者要求政府释放被关押的十名游击队员，用以 交换艾布里克。此事引起了很大的国际反响，巴西政府被迫答应了游击队员的要 求。这又诱发了后续的绑架事件。①此后，游击队员又绑架了瑞士驻巴西大使、 德国驻巴西大使以及日本驻巴西的总领事。游击队员要求政府释放的人员越来越 多，几乎每次他们的行动都获得了成功，他们的行动也引来了越来越多的关注。 ②因此，在巴西军政府用强制手段维系巴西贫富分化的社会结构时，对此秩序的 冲击一直没有中断。2011年，巴西迎来的首位女总统迪尔玛·罗塞夫(Di1ma Rousseff)就曾是巴西游击队员。 巴西巨大的社会分化，导致巴西政治在两极摇摆，要么是政治家动员贫民， 冲击现有的产权安排：要么政府迎合富人，压制贫民的需求。无论是巴西政治倾 斜贫富天平的哪一方，都会遇到巨大的压力与对抗。古拉特的再分配方案动员了 巴西贫民，冲击了富人的财产权，导致社会陷入不稳定，也导致巴西军队干预。 而军政府对富人的倾斜又带来贫富差距的扩大，贫民始终对财富的再分配有强烈 的诉求，游击队用武力的形式与政府对抗，贫民冲击土地所有权的努力一直到持 续。这表明，在严重分化的社会结构下，极端化的政治不仅让政治陷入无序，法 治、保护财产权等重要的制度安排也无法实施。军政府统治时期，由于军政府依 赖富人支持，困扰巴西社会的贫富分化问题不仅没有解决，反而扩大了。因此， 这带来了另外一个重要的问题，就是财富的分配越来越集中，财富分配出现权力 化倾向。 三 巴西军政府时期财富分配的权力化倾向 在1972年-1973年间一份针对巴西精英阶层（地方政治家、劳动党领袖、高 级公务员、商业管理人员、国有企业经理等)的调查问卷显示，巴西的精英认为： 经济发展优先于社会和政治发展，巴西精英对此有广泛的共识。⑧问题在于，巴 西经济的发展没有惠及贫民，经济发展的收益集中分配给了一小部分人。这导致 巴西社会的二元化特征，大多数人无法获得经济发展带来的收益。因此，我们看 到巴西呈现出鲜明对立的两面：在光纤的一面，尽管在过去几十年里巴西遭遇过 经济危机，但是从各项经济指标来看，巴西是一个现代化的工业社会，是西方世 界第八大经济体，展现出非凡的活力。在光谱的另一面，巴西展示给世人的却是 完全不同的图景，从各项的社会指标来看，巴西就像一个原始社会，不少人在生 存线周围挣扎，他们要么生活在贫困的农村，要么生活在城市的贫民窟，境遇悲 惨。他们身边充斥着贫穷和愚昧，堪比世界上最为落后的非洲国家。生活在第一 个世界的巴西人毕竟是少数，近60%的巴西人口则命运不济，构成了巴西的另一 个世界。①1964年，巴西军政府政变以后，巴西社会的二元化特征加剧了，军政 府需要富人群体的支持。因此，即便在巴西“经济奇迹”期间，普通民众所分享 的收益却微不足道，巴西“经济奇迹”创造的财富流入了富人的钱袋。巴西的财 富分配有着明显的权力化倾向，即财富向权势阶层集中，这进一步加剧了巴西财 ①对美国大使的绑架事件，参见Thomas Skidmore,.Brazil:Five Centuries of Change,.p.l6S,Riordan Roett,,The New Brazil.From Backwater to BRIC,pp.62-63. Thomas Skidmore,Brazil:Five Centuries of Change,p.165;Thomas Skidmore,The Politics of Military Rule in Brazil:.1964-1985,1988,p.117-118. ⑧本·罗斯·斯奈德：《巴西和墨西哥的开发型国家》，载[美]禹贞恩编，曹海军等译：《发展型国家》，长 春：吉林出版集团有限责任公司，2008年版，第326页。 Riordan Roett,Brazil:Politics in a Patrimonial Society,p.27. 1010 色的凯迪拉克轿车中揪出来。绑架者要求政府释放被关押的十名游击队员，用以 交换艾布里克。此事引起了很大的国际反响，巴西政府被迫答应了游击队员的要 求。这又诱发了后续的绑架事件。①此后，游击队员又绑架了瑞士驻巴西大使、 德国驻巴西大使以及日本驻巴西的总领事。游击队员要求政府释放的人员越来越 多，几乎每次他们的行动都获得了成功，他们的行动也引来了越来越多的关注。 ②因此，在巴西军政府用强制手段维系巴西贫富分化的社会结构时，对此秩序的 冲击一直没有中断。2011年，巴西迎来的首位女总统迪尔玛·罗塞夫（Dilma Rousseff ）就曾是巴西游击队员。 巴西巨大的社会分化，导致巴西政治在两极摇摆，要么是政治家动员贫民， 冲击现有的产权安排；要么政府迎合富人，压制贫民的需求。无论是巴西政治倾 斜贫富天平的哪一方，都会遇到巨大的压力与对抗。古拉特的再分配方案动员了 巴西贫民，冲击了富人的财产权，导致社会陷入不稳定，也导致巴西军队干预。 而军政府对富人的倾斜又带来贫富差距的扩大，贫民始终对财富的再分配有强烈 的诉求，游击队用武力的形式与政府对抗，贫民冲击土地所有权的努力一直到持 续。这表明，在严重分化的社会结构下，极端化的政治不仅让政治陷入无序，法 治、保护财产权等重要的制度安排也无法实施。军政府统治时期，由于军政府依 赖富人支持，困扰巴西社会的贫富分化问题不仅没有解决，反而扩大了。因此， 这带来了另外一个重要的问题，就是财富的分配越来越集中，财富分配出现权力 化倾向。 三 巴西军政府时期财富分配的权力化倾向 在1972年-1973年间一份针对巴西精英阶层（地方政治家、劳动党领袖、高 级公务员、商业管理人员、国有企业经理等）的调查问卷显示，巴西的精英认为： 经济发展优先于社会和政治发展，巴西精英对此有广泛的共识。③问题在于，巴 西经济的发展没有惠及贫民，经济发展的收益集中分配给了一小部分人。这导致 巴西社会的二元化特征，大多数人无法获得经济发展带来的收益。因此，我们看 到巴西呈现出鲜明对立的两面：在光纤的一面，尽管在过去几十年里巴西遭遇过 经济危机，但是从各项经济指标来看，巴西是一个现代化的工业社会，是西方世 界第八大经济体，展现出非凡的活力。在光谱的另一面，巴西展示给世人的却是 完全不同的图景，从各项的社会指标来看，巴西就像一个原始社会，不少人在生 存线周围挣扎，他们要么生活在贫困的农村，要么生活在城市的贫民窟，境遇悲 惨。他们身边充斥着贫穷和愚昧，堪比世界上最为落后的非洲国家。生活在第一 个世界的巴西人毕竟是少数，近60%的巴西人口则命运不济，构成了巴西的另一 个世界。④ 1964年，巴西军政府政变以后，巴西社会的二元化特征加剧了，军政 府需要富人群体的支持。因此，即便在巴西“经济奇迹”期间，普通民众所分享 的收益却微不足道，巴西“经济奇迹”创造的财富流入了富人的钱袋。巴西的财 富分配有着明显的权力化倾向，即财富向权势阶层集中，这进一步加剧了巴西财 ① 对美国大使的绑架事件，参见 Thomas Skidmore, Brazil: Five Centuries of Change, p. 165; Riordan Roett, The New Brazil. From Backwater to BRIC, pp. 62-63. ② Thomas Skidmore, Brazil: Five Centuries of Change, p. 165; Thomas Skidmore, The Politics of Military Rule in Brazil: 1964-1985, 1988, p. 117-118.. ③ 本·罗斯·斯奈德：《巴西和墨西哥的开发型国家》，载[美] 禹贞恩编，曹海军等译：《发展型国家》，长 春：吉林出版集团有限责任公司，2008 年版，第 326 页。 ④ Riordan Roett, Brazil: Politics in a Patrimonial Society, p.27