对核心城市发展提出了更高要求。北京城市发展战略布局总体架构已经确立，开始进入调整 完善的关键阶段。推动城市发展逐步走向成熟，需要更加注重总结把握特大型城市在建设、 发展、布局、管理上的规律，立足更大空问范围塑造城市，持续推进城镇体系和功能布局完 善，促进均衡协调发展，增强对自身发展的战略支撑和对区域的辐射带动。 社会加速转型的新阶段。发展水平持续提升，推动多层次社会需求不断涌现，促使社会 结构和形态深刻变化，不同社会群体的价值取向和利益诉求更趋多元。顺应人民过上更好生 活的新期待，需要把保障和改善民生摆在更突出位置，整体提升社会福祉，更加重祝社会管 理方式创新和公共政策协调适应，促进不同群体利益的均衡与协调，更好地引导社会和谐。 竞争力拓展提升的新阶段。发展的竞争不仅表现为硬实力的竞争，还表现为软实力的竞 争。伴随全球化、信息化的深入发展，软实力竞争已经成为城市竞争力的核心要素。需要把 推动文化发展、提升城市管理作为城市发展的重要战略，充分发挥文化引导社会、教育人民、 推动发展的功能，把握特大型城市运行管理的规律，以文化、管理等软实力的提升促进城市 竞争力新的提升。 改革攻坚突破的新阶段。发展环境和发展阶段的深刻变化，对深化改革提出了更为迫切 的要求，深层次利益调整使改革面临更为复杂的抉择。需要以更大决心和勇气，全面推进各 领城改革，更加重视项层设计和总体规划，更加重视制度创新和策略选择，为科学发展提供 有力保障。 二、新机遇新挑战 未来五年首都发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着新的发展机遏和一 系列有利条件。国家综合国力和首都城市影响力整体提升，使国际社会更加关注中国、关注 北京，为我们寻求多方面、多层次合作提供了重要机遇。首都服务功能拓展提升和潜力释放， 全国政治中心、文化中心、国际交往中心和正在形成的国家创新中心的功能显著增强，为我 们在更高层次上参与全球分工、实现更高水平发展提供了新的契机。人文北京、科技北京、 绿色北京发展战略和中国特色世界城市长远目标得到确立，成为全市上下凝心聚力、持久推 进首都科学发展的强大动力。城市化快速推进和消费结构加快升级，在有效带动发展的同时， 不断推动供给升级，为我们优化经济结构、深入推进经济发展方式加快转变创造了新的条件。 城市发展空问格局优化和新发展区域崛起，推动新的增长极加快形成，为长期平稳较快发展 注入新的活力。区域城市群的蓬勃兴起和共同发展，有利于在更大范围配置资源，拓展发展 腹地，为增强首都经济的辐射带动能力形成了新的支撑。 与此同时，国际国内经济形势更趋复杂多变，外部环境不确定性因素增多，需要我们增 强忧患意识，冷静观察、沉着应对，并集中力量解决好制约和影响首都科学发展的不平衡、 949 - 4 - 对核心城市发展提出了更高要求。北京城市发展战略布局总体架构已经确立，开始进入调整 完善的关键阶段。推动城市发展逐步走向成熟，需要更加注重总结把握特大型城市在建设、 发展、布局、管理上的规律，立足更大空间范围塑造城市，持续推进城镇体系和功能布局完 善，促进均衡协调发展，增强对自身发展的战略支撑和对区域的辐射带动。 社会加速转型的新阶段。发展水平持续提升，推动多层次社会需求不断涌现，促使社会 结构和形态深刻变化，不同社会群体的价值取向和利益诉求更趋多元。顺应人民过上更好生 活的新期待，需要把保障和改善民生摆在更突出位置，整体提升社会福祉，更加重视社会管 理方式创新和公共政策协调适应，促进不同群体利益的均衡与协调，更好地引导社会和谐。 竞争力拓展提升的新阶段。发展的竞争不仅表现为硬实力的竞争，还表现为软实力的竞 争。伴随全球化、信息化的深入发展，软实力竞争已经成为城市竞争力的核心要素。需要把 推动文化发展、提升城市管理作为城市发展的重要战略，充分发挥文化引导社会、教育人民、 推动发展的功能，把握特大型城市运行管理的规律，以文化、管理等软实力的提升促进城市 竞争力新的提升。 改革攻坚突破的新阶段。发展环境和发展阶段的深刻变化，对深化改革提出了更为迫切 的要求，深层次利益调整使改革面临更为复杂的抉择。需要以更大决心和勇气，全面推进各 领域改革，更加重视顶层设计和总体规划，更加重视制度创新和策略选择，为科学发展提供 有力保障。 二、新机遇新挑战 未来五年首都发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着新的发展机遇和一 系列有利条件。国家综合国力和首都城市影响力整体提升，使国际社会更加关注中国、关注 北京，为我们寻求多方面、多层次合作提供了重要机遇。首都服务功能拓展提升和潜力释放， 全国政治中心、文化中心、国际交往中心和正在形成的国家创新中心的功能显著增强，为我 们在更高层次上参与全球分工、实现更高水平发展提供了新的契机。人文北京、科技北京、 绿色北京发展战略和中国特色世界城市长远目标得到确立，成为全市上下凝心聚力、持久推 进首都科学发展的强大动力。城市化快速推进和消费结构加快升级，在有效带动发展的同时， 不断推动供给升级，为我们优化经济结构、深入推进经济发展方式加快转变创造了新的条件。 城市发展空间格局优化和新发展区域崛起，推动新的增长极加快形成，为长期平稳较快发展 注入新的活力。区域城市群的蓬勃兴起和共同发展，有利于在更大范围配置资源，拓展发展 腹地，为增强首都经济的辐射带动能力形成了新的支撑。 与此同时，国际国内经济形势更趋复杂多变，外部环境不确定性因素增多，需要我们增 强忧患意识，冷静观察、沉着应对，并集中力量解决好制约和影响首都科学发展的不平衡