市场体系发育不充分,有关创新的技术市场、人才市场、资金市 场还不健全。 3、刨新的环境和条件尚待改善。环境和条件建设既是区域 创新体系建设的基础,也是区域创新能力提高的前提。从陕西区 域创新体系建设的现实来看,环境条件尚待改善。表现在:一是 政府对全社会科技创新与发展的导向能力较弱。二是科技基础条 件薄弱,科技基础设施普遍比较落后,难以得到必要的公共科技 基础支持。三是有关创新的制度、政策不能适应创新体系建设和 发展的要求,如科技评估机制不够健全等。 4、区城创新体系存在明显的非均衡性,科技实力与经济水 平反差大。陕西强大的科技能力和巨大科技存量是历史形成的, 但这些科技存量对经济发展的贡献潜力还没有完全发挥出来这 种科技优势和经济落后之间的反差在全国少有,也就是所谓的 陕西现象"。 四、陕西区域创新体系建设的指导思想 按照“有所为,有所不为”的原则,以提高科技持续创新能 力为核心,优化科技创新环境,突出抓好以关中高新技术产业开 发带和关中星火产业带为主的科技创新基地建设推动风险投资 机制形成,构建我省区域科技创新体系,力求在若干优势领域取 得突破,真正成为我"—线两带”建设的创新源和支撑服务体 系,为全省经济结构调整和现代化建设提供强大的技术支撑和不 竭动力。 1、从体制上促进科技与陕西经济发展的紧密结合。从战略9 市场体系发育不充分，有关创新的技术市场、人才市场、资金市 场还不健全。 3、创新的环境和条件尚待改善。环境和条件建设既是区域 创新体系建设的基础，也是区域创新能力提高的前提。从陕西区 域创新体系建设的现实来看，环境条件尚待改善。表现在：一是 政府对全社会科技创新与发展的导向能力较弱。二是科技基础条 件薄弱，科技基础设施普遍比较落后，难以得到必要的公共科技 基础支持。三是有关创新的制度、政策不能适应创新体系建设和 发展的要求，如科技评估机制不够健全等。 4、区域创新体系存在明显的非均衡性，科技实力与经济水 平反差大。陕西强大的科技能力和巨大科技存量是历史形成的， 但这些科技存量对经济发展的贡献潜力还没有完全发挥出来，这 种科技优势和经济落后之间的反差在全国少有，也就是所谓的 “陕西现象”。 四、陕西区域创新体系建设的指导思想 按照“有所为，有所不为”的原则，以提高科技持续创新能 力为核心，优化科技创新环境，突出抓好以关中高新技术产业开 发带和关中星火产业带为主的科技创新基地建设，推动风险投资 机制形成，构建我省区域科技创新体系，力求在若干优势领域取 得突破，真正成为我省“一线两带”建设的创新源和支撑服务体 系，为全省经济结构调整和现代化建设提供强大的技术支撑和不 竭动力。 1、从体制上促进科技与陕西经济发展的紧密结合。从战略