GEM全球智库半月谈 世界热点 中国召开全会发布全面改革议程 Christopher K. Johnson文刘洁/编译 导读:11月12日,万众期待的中国共产党第18届中央委员会第三次会议落下帷幕。大会 结束词中发布了官方公报,大多媒体对此进行了初步解读并断言本次会议令人失望,从中 国股票市场的负面反应上也可见一斑。然而,新一届领导班子在11月15日发布了一项囊 括未来十年全面改革议程的全面规划,表明媒体之前的论断还为时过早。这一大胆的改革 规划有力地宣告了上任仅一年的习近平主席的个人权威。编译如下 问题1:为什么最初的媒体解读偏差如此之大? 回答1:媒体误读的根本原因是对中国共产党的行事程序及举措的基本架 构理解不到位。全会并不侧重于细节是基本惯例。他们通常根据全会特别关注 的问题制定全面的准则,然后再召开一系列非公开的年终会议以设计具体措 施,将之前的准则转化成更为明确的政策。媒体是在缺乏实施细则的全会公报 的基础之上进行评论的,但公报的作用是以崇高的字眼描述全会的成果,而不 是提供明确的建议。相反,全会的“决议”是经过连续几天对公报的跟踪并制 定出来后才公布,它通常包含更为具体的措施。这一文件一般是保密的,但考 虑到本次全会是习主席继任后的首次重大政策会议,意义重大,因此领导班子 想将决议公布于众。 问题2:在“决议”文件中,最主要的改革措施是什么 回答2:政治局常委俞正声在上月末很好地回答了这一问题,他提到本次 改革的力度是史无前例的,将带来经济与社会领域的深刻变革。决议立即叫停 或实质性改革了政体内很多有害且持续存在的政策。决议一举废除了劳动教养 制度,提议“渐进式”降低判死刑的罪犯人数:此外,放宽了计划生育政策 允许只有一方为独生子女的夫妻生育两个孩子,而现在的规定是夫妻双方必须 都是独生子女才可以生育两个孩子。其他的社会改革还包括:在大城市建立使 农村居民获得户口的合理条件,并且建立保证农村居民在向城市转移后能够获 得住房和社会服务的机制。 决议重申了公共部门在经济中的主导地位,但提升了市场在资源配置中的 决定性地位,这与之前市场的“基本”地位形成对比。金融部门自由化是改革 议程的焦点:允许私人资本建立中小型银行,呼吁存款保险制度的建立,并加 快推进利率市场化与人民币资本项目的可兑换进程。为了加强紧迫感,中央媒 体迅速策划专题节目,召集不同金融监管机构的负责人对其各自行业内的改革 措施进行评论4 CEEM 全球智库半月谈 世界热点 中国召开全会发布全面改革议程 Christopher K. Johnson/文 刘洁/编译 导读：11 月 12 日，万众期待的中国共产党第 18 届中央委员会第三次会议落下帷幕。大会 结束词中发布了官方公报，大多媒体对此进行了初步解读并断言本次会议令人失望，从中 国股票市场的负面反应上也可见一斑。然而，新一届领导班子在 11 月 15 日发布了一项囊 括未来十年全面改革议程的全面规划，表明媒体之前的论断还为时过早。这一大胆的改革 规划有力地宣告了上任仅一年的习近平主席的个人权威。编译如下： 问题 1：为什么最初的媒体解读偏差如此之大？ 回答 1：媒体误读的根本原因是对中国共产党的行事程序及举措的基本架 构理解不到位。全会并不侧重于细节是基本惯例。他们通常根据全会特别关注 的问题制定全面的准则，然后再召开一系列非公开的年终会议以设计具体措 施，将之前的准则转化成更为明确的政策。媒体是在缺乏实施细则的全会公报 的基础之上进行评论的，但公报的作用是以崇高的字眼描述全会的成果，而不 是提供明确的建议。相反，全会的“决议”是经过连续几天对公报的跟踪并制 定出来后才公布，它通常包含更为具体的措施。这一文件一般是保密的，但考 虑到本次全会是习主席继任后的首次重大政策会议，意义重大，因此领导班子 想将决议公布于众。 问题 2：在“决议”文件中，最主要的改革措施是什么？ 回答 2：政治局常委俞正声在上月末很好地回答了这一问题，他提到本次 改革的力度是史无前例的，将带来经济与社会领域的深刻变革。决议立即叫停 或实质性改革了政体内很多有害且持续存在的政策。决议一举废除了劳动教养 制度，提议“渐进式”降低判死刑的罪犯人数；此外，放宽了计划生育政策， 允许只有一方为独生子女的夫妻生育两个孩子，而现在的规定是夫妻双方必须 都是独生子女才可以生育两个孩子。其他的社会改革还包括：在大城市建立使 农村居民获得户口的合理条件，并且建立保证农村居民在向城市转移后能够获 得住房和社会服务的机制。 决议重申了公共部门在经济中的主导地位，但提升了市场在资源配置中的 决定性地位，这与之前市场的“基本”地位形成对比。金融部门自由化是改革 议程的焦点：允许私人资本建立中小型银行，呼吁存款保险制度的建立，并加 快推进利率市场化与人民币资本项目的可兑换进程。为了加强紧迫感，中央媒 体迅速策划专题节目，召集不同金融监管机构的负责人对其各自行业内的改革 措施进行评论