CEEM：全球智库半月谈（总第40期，2013年12月）.pdf_大学文库

I CEEM 全球智库半月谈目录世界热点中国召开全会发布全面改革议程 ................................................... 4 导读：11 月 12 日，万众期待的中国共产党第 18 届中央委员会第三次会议落下帷幕。大会结束词中发布了官方公报，大多媒体对此进行了初步解读并断言本次会议令人失望，从中国股票市场的负面反应上也可见一斑。然而，新一届领导班子在 11 月 15 日发布了一项囊括未来十年全面改革议程的全面规划，表明媒体之前的论断还为时过早。这一大胆的改革规划有力地宣告了上任仅一年的习近平主席的个人权威。全球治理印度央行难以完成使命 ? ................................................................. 7 导读：目前，印度的通胀水平已经达到历史高位，而且是导致近期卢比危机发生的直接原因，但政府和公众并不关注通胀问题，导致印度央行缺少治理通胀的动力，通胀难抑。为什么新兴市场经济增速趋于放缓？ .......................................... 11 导读：2000-2012 年，新兴市场经济体实现了非凡地高速增长。本文作者从多个方面解释了为什么新兴市场的经济增速将会放缓。虽然新兴市场经济体在很多方面已实现了对发达国家的赶超，但是在将来的赶超过程中也将面临诸多瓶颈。相反地，发达经济体以本次金融危机为契机深化了财政整顿和结构性改革，这将促进其未来实现较快的经济增长。增加值贸易对汇率及竞争力的影响 .............................................. 14 导读：传统观点认为，“强势欧元”会对欧洲企业出口竞争力造成负面影响。然而一些证据表明汇率变动和企业利润之间并不存在明显统计关系。这可能是因为全球生产链的存在以及欧洲出口企业的“欧元区导向”。欧元区贸易失衡的调整 ................................................................. 18 导读：自 2007 年金融危机以来，欧元区国家的贸易失衡状况大大改善。其背后的动因是源于出口的增加还是进口的减少？是源于贸易价格的变动还是贸易数量的变动？目录

II CEEM 全球智库半月谈目录经济政策 “重返亚洲 ” ？ ............................................................................. 21 导读：本文作者认为，所谓的“重返亚洲”政策并不存在，而是带有象征主义色彩的概念，把无关的外交、军事、经济政策包装在一起。浮动汇率的经济稳定属性：来自全球金融危机的证据 .............. 24 导读：到底是浮动汇率还是固定汇率能带来更多的宏观经济稳定性？本文作者观察了金融危机时期的证据，对国家类别重新进行分组，发现浮动汇率制的经济稳定功效更好，并且这种好处不仅局限于大国；因此，政策制定者应该用“恐惧固定”代替“恐惧浮动”。印度：一个忘却了竞争的国家 ..................................................... 31 导读：作者认为，印度的发展存在严重的结构性问题，竞争被抑制，但目前印度国内还未认识到这点。欧元区去杠杆化的风险 ................................................................. 33 导读：危机以来，欧洲经历了一轮去杠杆化过程，试图降低高企的债务水平。这一过程给经济增长带来了风险。作者建议应该更加优化破产和清算程序以应对该轮去杠杆化过程。美国企业在印度误入歧途 ............................................................. 35 导读：美国企业的加入不能把印度变成成功的经济体。但美国企业可以转变做事方式，从而帮助印度实现发展，最终也造福自身。战略观察伊朗核谈判处于全面解决的时点 ................................................. 37 导读：最新一轮伊朗同安理会五常加德国在维也纳有关伊核问题的谈判再次失败，此次会谈没能就解决已经长期争论的伊朗暂停核开发进程达成任何协议，而此项会谈直接关系到伊朗核计划的未来。事实上，谈判之所以进展缓慢是源于伊朗核计划技术方面的分歧和一系列的制裁条款，以致谈判无法达成一份可预期的协议。谈判在最后时刻流产表明，需要一项新的更加全面的方式以打破当前僵局，并最终彻底的解决伊朗核问题

GEM全球智库半月谈世界热点中国召开全会发布全面改革议程 Christopher K. Johnson文刘洁/编译导读:11月12日,万众期待的中国共产党第18届中央委员会第三次会议落下帷幕。大会结束词中发布了官方公报,大多媒体对此进行了初步解读并断言本次会议令人失望,从中国股票市场的负面反应上也可见一斑。然而,新一届领导班子在11月15日发布了一项囊括未来十年全面改革议程的全面规划,表明媒体之前的论断还为时过早。这一大胆的改革规划有力地宣告了上任仅一年的习近平主席的个人权威。编译如下问题1:为什么最初的媒体解读偏差如此之大? 回答1:媒体误读的根本原因是对中国共产党的行事程序及举措的基本架构理解不到位。全会并不侧重于细节是基本惯例。他们通常根据全会特别关注的问题制定全面的准则,然后再召开一系列非公开的年终会议以设计具体措施,将之前的准则转化成更为明确的政策。媒体是在缺乏实施细则的全会公报的基础之上进行评论的,但公报的作用是以崇高的字眼描述全会的成果,而不是提供明确的建议。相反,全会的“决议”是经过连续几天对公报的跟踪并制定出来后才公布,它通常包含更为具体的措施。这一文件一般是保密的,但考虑到本次全会是习主席继任后的首次重大政策会议,意义重大,因此领导班子想将决议公布于众。问题2:在“决议”文件中,最主要的改革措施是什么回答2:政治局常委俞正声在上月末很好地回答了这一问题,他提到本次改革的力度是史无前例的,将带来经济与社会领域的深刻变革。决议立即叫停或实质性改革了政体内很多有害且持续存在的政策。决议一举废除了劳动教养制度,提议“渐进式”降低判死刑的罪犯人数:此外,放宽了计划生育政策允许只有一方为独生子女的夫妻生育两个孩子,而现在的规定是夫妻双方必须都是独生子女才可以生育两个孩子。其他的社会改革还包括:在大城市建立使农村居民获得户口的合理条件,并且建立保证农村居民在向城市转移后能够获得住房和社会服务的机制。决议重申了公共部门在经济中的主导地位,但提升了市场在资源配置中的决定性地位,这与之前市场的“基本”地位形成对比。金融部门自由化是改革议程的焦点:允许私人资本建立中小型银行,呼吁存款保险制度的建立,并加快推进利率市场化与人民币资本项目的可兑换进程。为了加强紧迫感,中央媒体迅速策划专题节目,召集不同金融监管机构的负责人对其各自行业内的改革措施进行评论

4 CEEM 全球智库半月谈世界热点中国召开全会发布全面改革议程 Christopher K. Johnson/文刘洁/编译导读：11 月 12 日，万众期待的中国共产党第 18 届中央委员会第三次会议落下帷幕。大会结束词中发布了官方公报，大多媒体对此进行了初步解读并断言本次会议令人失望，从中国股票市场的负面反应上也可见一斑。然而，新一届领导班子在 11 月 15 日发布了一项囊括未来十年全面改革议程的全面规划，表明媒体之前的论断还为时过早。这一大胆的改革规划有力地宣告了上任仅一年的习近平主席的个人权威。编译如下：问题 1：为什么最初的媒体解读偏差如此之大？回答 1：媒体误读的根本原因是对中国共产党的行事程序及举措的基本架构理解不到位。全会并不侧重于细节是基本惯例。他们通常根据全会特别关注的问题制定全面的准则，然后再召开一系列非公开的年终会议以设计具体措施，将之前的准则转化成更为明确的政策。媒体是在缺乏实施细则的全会公报的基础之上进行评论的，但公报的作用是以崇高的字眼描述全会的成果，而不是提供明确的建议。相反，全会的“决议”是经过连续几天对公报的跟踪并制定出来后才公布，它通常包含更为具体的措施。这一文件一般是保密的，但考虑到本次全会是习主席继任后的首次重大政策会议，意义重大，因此领导班子想将决议公布于众。问题 2：在“决议”文件中，最主要的改革措施是什么？回答 2：政治局常委俞正声在上月末很好地回答了这一问题，他提到本次改革的力度是史无前例的，将带来经济与社会领域的深刻变革。决议立即叫停或实质性改革了政体内很多有害且持续存在的政策。决议一举废除了劳动教养制度，提议“渐进式”降低判死刑的罪犯人数；此外，放宽了计划生育政策，允许只有一方为独生子女的夫妻生育两个孩子，而现在的规定是夫妻双方必须都是独生子女才可以生育两个孩子。其他的社会改革还包括：在大城市建立使农村居民获得户口的合理条件，并且建立保证农村居民在向城市转移后能够获得住房和社会服务的机制。决议重申了公共部门在经济中的主导地位，但提升了市场在资源配置中的决定性地位，这与之前市场的“基本”地位形成对比。金融部门自由化是改革议程的焦点：允许私人资本建立中小型银行，呼吁存款保险制度的建立，并加快推进利率市场化与人民币资本项目的可兑换进程。为了加强紧迫感，中央媒体迅速策划专题节目，召集不同金融监管机构的负责人对其各自行业内的改革措施进行评论

GEM全球智库半月谈世界热点甚至国有企业(SOEs)这一既得利益者也没能逃脱改革大潮。决议宣布到 020年,国企30%的利润要上交中央政府,而现在只上交了0-15%。私营企业也将被允许进入一些受保护的行业一一比如铁路一一并且鼓励它们参与国企改革。决议还要求对国企进行专业化管理,使其企业职能与政府分离为与习主席的反腐败目标保持一致,决议还强调了对党内反腐败监督机构的改革,包括减少这些官员在对地方官员进行调查过程中所受的干扰。决议要求建立更具协商性的政策制定流程,强调给予类似“橡皮图章”的立法机构以新的监督责任,并对中国共产党的权力加强检査。中国军队也将进行全面的结构性改革,提议将其转变成一个联合指挥系统,并建立能够代替现有七大军区的战区作战司令部问题3:对本次全会新建的两大领导集体怎么看? 回答3:全会还要求启动两大高层领导主体以提升政策协调与执行水平在经济层面,“全面深化改革”小组将由习近平或李克强领导,并有其他几位资深的政治局常委参与。该领导集体将获得极大的权力,并负责管理从政策制定到设计再到执行的整个改革进程。当前面临的一大挑战将是如何清晰定位该领导政体与负责执行这些决定的政策执行部门之间的结构性关系。同理,《决定》要求建立国家安全协调机制,这类似美国国家安全委员会 (NSC)。但与美国NSC不同的是,中国的这一主体可能更强调国内安全事务。《决定》中该主体的建立参考了政体的社会管理政策,中国外交部发言人也强调该主体将以处理“恐怖分子、极端分子和分裂主义”为导向。此外,在该主体内或许会出现混乱或摩擦。值得注意的是,官方媒体最初将该主体译成“ State Security Committee”,使用了通常用来指代国内安全事务的政治术语。然而,在引用后来发布的完整的全会文件时,译者又翻译成了 “ National! ecurity Commission”,这就明示了该主体将处理国内和国际两方面的安全事务。自该写法出现以来,官方通讯社的英文网站并没有对这种命名上的差异给予解释,这点有些不同寻常问题4:这一切对于习近平在体系内的身份来说有什么意义? 回答4:全会决定表明习主席拥有强大的稳固力量,并在10多年内作为最有能力的中国领导人脱颖而出。国家安全委员会的建立一一一个他的两届前任未能达成的宏愿一一表明他已掌握了党务、军队及安全与情报事务中的关键权力要素,这意味着在这一新的框架下,过去这些系统的实权掌握者将至少让渡出一部分政策自主权。《决定》中的其他改革一—比如正在讨论的军队结构改革和对反腐败体系的修正一一也反映出体系内长期存在的争论,由于过去持续的官僚阻力和暗斗,这些问题并未得到解决。此外,两大新的领导主体都表示习

5 CEEM 全球智库半月谈世界热点甚至国有企业（SOEs）这一既得利益者也没能逃脱改革大潮。决议宣布到 2020 年，国企 30%的利润要上交中央政府，而现在只上交了 0-15%。私营企业也将被允许进入一些受保护的行业——比如铁路——并且鼓励它们参与国企改革。决议还要求对国企进行专业化管理，使其企业职能与政府分离。为与习主席的反腐败目标保持一致，决议还强调了对党内反腐败监督机构的改革，包括减少这些官员在对地方官员进行调查过程中所受的干扰。决议要求建立更具协商性的政策制定流程，强调给予类似“橡皮图章”的立法机构以新的监督责任，并对中国共产党的权力加强检查。中国军队也将进行全面的结构性改革，提议将其转变成一个联合指挥系统，并建立能够代替现有七大军区的战区作战司令部。问题 3：对本次全会新建的两大领导集体怎么看？回答 3：全会还要求启动两大高层领导主体以提升政策协调与执行水平。在经济层面， “全面深化改革”小组将由习近平或李克强领导，并有其他几位资深的政治局常委参与。该领导集体将获得极大的权力，并负责管理从政策制定到设计再到执行的整个改革进程。当前面临的一大挑战将是如何清晰定位该领导政体与负责执行这些决定的政策执行部门之间的结构性关系。同理，《决定》要求建立国家安全协调机制，这类似美国国家安全委员会（NSC）。但与美国 NSC 不同的是，中国的这一主体可能更强调国内安全事务。《决定》中该主体的建立参考了政体的社会管理政策，中国外交部发言人也强调该主体将以处理“恐怖分子、极端分子和分裂主义”为导向。此外，在该主体内或许会出现混乱或摩擦。值得注意的是，官方媒体最初将该主体译成“State Security Committee”，使用了通常用来指代国内安全事务的政治术语。然而，在引用后来发布的完整的全会文件时，译者又翻译成了 “National Security Commission”，这就明示了该主体将处理国内和国际两方面的安全事务。自该写法出现以来，官方通讯社的英文网站并没有对这种命名上的差异给予解释，这点有些不同寻常。问题 4：这一切对于习近平在体系内的身份来说有什么意义？回答 4：全会决定表明习主席拥有强大的稳固力量，并在 10 多年内作为最有能力的中国领导人脱颖而出。国家安全委员会的建立——一个他的两届前任未能达成的宏愿——表明他已掌握了党务、军队及安全与情报事务中的关键权力要素，这意味着在这一新的框架下，过去这些系统的实权掌握者将至少让渡出一部分政策自主权。《决定》中的其他改革——比如正在讨论的军队结构改革和对反腐败体系的修正——也反映出体系内长期存在的争论，由于过去持续的官僚阻力和暗斗，这些问题并未得到解决。此外，两大新的领导主体都表示习