资源 认识问题是政策制定过程的一方面，而决定花多大代价去 解决这些问题则是另一方面。有时政策制定者以有关责任人为 对象，作为解决问题的代价。例如，1990年国会通过清洁空气 法案时，立法规定美国展开大规模的反污染计划一—而造成污 染者要付出很高代价。根据法定新标准，强制要求制造者和控 制污染材料的使用者承担很多费用。这样，三年之内，新汽车 标签上的价格增加了225美元，汽油每加仑从3美分升到5美分， 甚至像干洗设施、冰箱这些产品的成本都上涨以符合新法规的要 求。在另一些情况中，公共政策的制定者已选定用国家税收 作为这个计划所需经费的支付来源，而在我们的外父政策义务 中这种情况再明显不过。因而，当总统将军队和武器投人像伊 拉克和波斯尼亚这类地方时，其费用都中纳税人负担。多数时 间公众对这些问题是听之任之的，但是非分明。这些义务的决 定有时未经过全国人民发表意见，便会给领导者造成适得其反的 结果，如像林登·约翰逊总统在1960年巾期将越南战争升级 最终以丧失总统之职为代价。☒] 是什么让政策制定者把资源交给政策而不交给其他方面呢？ 价值、危机的范围、意识和其他因素都一并进人公式中，这个 公式决定了结果。不过资源的效用也起到很大的作用。 第 章 公共机构 公共政策的背录 公共机构是载体，公共政策通过它们而得到阐述和实施。机