苏州大学：物理科学与技术学院物理学（师范）专业《教育政策法规与教师职业道德》课程教学大纲

政策制定( Policy- making)是政策过程的第一和首要的阶段,是政策科学的核心主题。何谓政策制定?政策科学文献有广义的和狭义的两种理解。有些政策科学家如德洛尔 将政策制定理解为整个政策过程,把政策执行、政策评估等环节称为后政策制定阶段。大 多数政策科学家则对政策制定作了狭义的理解,即把它理解为政策形成( Policy formation)或政策规划( Policy formulation),指从问题界定到方案抉择以及合法化的过程

政策监控是政策过程的一个基本环节或功能活动,它贯穿于政策过程的始终,制约或 影响着其他各环节,起着重要的作用。在政策的制定、执行、评估等环节中,由于信息不 充分、有限理性、既得利益偏好以及意外事件,使得政策方案不完善、误解、曲解、滥用 政策或执行不力,直接影响到了政策本身的质量及执行结果。因此,必须对政策过程的各 个环节尤其是政策的制定和执行加以监督和控制,以保证制定岀尽可能完善的政策,保证 正确的政策能得到贯彻实施,并及时发现并纠正政策偏差。这样才能提高政策绩效,实现 政策目标

政策终结( policy termination)是政策周期过程的最后一环,但也被认为是承上启下的 一环。近10年来,政策终结成为政策科学研究的一个热点;政策周期理论,则把政策制 定、政策执行、政策评估、政策监控和政策终结的过程视为一个政策周期( policy cycle) 而政治(政策)一经济周期理论则力求说明政策周期与经济周期之间存在着密切的关系;

政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 政策系统是政策运行的载体,是政策过程展开的基础,对政策系统的研究是进一步研究政策过程的前提和出发点。而为了更好把握政策系统,必须先了解政策内涵、特征与实质的基本问题

政策执行是政策过程的中介环节,是将政策目标(理想)转化为政策现实的唯一途径。政策执行的有效与否事关政策的成败。因此,政策执行是整个政策过程的又一个重要阶段。本章将讨论政策执行的一系列基本概念、原理及方法问题

政策工具是政府治理的手段和途径,是政策目标与结果之间的桥梁。在执行政策时, 选用何种政策工具以及用哪一种标准来评价该政策工具的效果等问题对政府能否达成即定 政策目标具有决定性影响。从这个意义上来说,政策工具研究是十分有必要的。然而,目 前国内的政策工具研究还处于起步阶段,许多重大问题的研究才刚刚开始

政策活动者即政策主体。在前一章,我们已将政策主体(政策活动者)界定为直接或 间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。由于各国的社会政治制 度、经济发展状况、文化传统等方面的不同,各国的政策过程存在着差别,因此,政策活 动者或政策主体的构成因素及其作用方式也有所不同

第一章绪论 第二章政策模型 第三章政策系统 第四章政策制定 第五章公共政策执行 第六章政策评估 第七章政策监控与终结 第八章公共政策价值观 第九章政策研究方法论

目录 第一章绪论 第二章政策模型 第三章政策系统 第四章政策制定 第五章公共政策执行 第六章政策评估 第七章政策监控与终结 第八章公共政策价值观 第九章政策研究方法论