第3部分 劳动力市场失败与政策整
1 第3部分 劳动力市场失败与政策调整
第6章失业及其治理 本章讨论劳动力市场运行失效的一个重要的结果:失业,失 业是劳动力市场中最重要和最普遍的问题,是一国宏观经济运 行好坏的指示器,因此也是经济学和劳动经济学最为关注的一 个问题。通过本章的学习,你可以了解 ■认识失业:定义和度量 ■失业的代价 ■失业的种类和经济学解释 ■失业的治理 ■吾国吾民:失业在中国
2 第6章 失业及其治理 本章讨论劳动力市场运行失效的一个重要的结果：失业，失 业是劳动力市场中最重要和最普遍的问题，是一国宏观经济运 行好坏的指示器，因此也是经济学和劳动经济学最为关注的一 个问题。通过本章的学习，你可以了解： 认识失业：定义和度量 失业的代价 失业的种类和经济学解释 失业的治理 吾国吾民：失业在中国
4失业意味着什么? “失业对劳动者来说,关系生存和尊严;对经济学 家来说,关系资源充分利用和增长;对民主政治家来 说,关系选票;对政府来说,是一个政治大麻烦;对 资本家来说,有助于劳动纪律、效率和减低工资成本; 对理想主义者来说,助长社会主义、共产主义和乌托 邦热情;对救世主来说,关系其脸面;有失业,经济 学教师才有饭碗;对经济学子来说,是一种若隐着现 的恐惧.” 转自卢锋《宏观经济学》讲义
3 失业意味着什么？ “ 失业对劳动者来说，关系生存和尊严；对经济学 家来说，关系资源充分利用和增长；对民主政治家来 说，关系选票；对政府来说，是一个政治大麻烦；对 资本家来说，有助于劳动纪律、效率和减低工资成本； 对理想主义者来说，助长社会主义、共产主义和乌托 邦热情；对救世主来说，关系其脸面；有失业，经济 学教师才有饭碗；对经济学子来说，是一种若隐若现 的恐惧……” ——转自卢锋《宏观经济学》讲义
6.1认识失业:定义和度量 经济学基本问题是如何有效配置稀缺资源,实现经济 快速增长,提高社会成员的经济福利。劳动力是最重要 资源,失业意味着劳动力处于没有工作的“闲置”状态 并且带来多层面的其它经济和社会问题。因而,从古典 经济学到现代经济学,一直把失业现象作为一个重大问 题来研究。 ■失业的定义与相关概念 ■失业率度量:概念、方法及问题
4 6.1 认识失业：定义和度量 经济学基本问题是如何有效配置稀缺资源，实现经济 快速增长，提高社会成员的经济福利。劳动力是最重要 资源，失业意味着劳动力处于没有工作的“闲置”状态， 并且带来多层面的其它经济和社会问题。因而，从古典 经济学到现代经济学，一直把失业现象作为一个重大问 题来研究。 失业的定义与相关概念 失业率度量：概念、方法及问题
61失业的定义 ■失业的定义:失业是指在某个年龄以上,在特定 的考察期内没有工作而又工作能力并且正在寻找 工作的人(国际劳工组织,IO) ■构成失业的三个必备条件:1)一定年龄(如16岁) 以上有工作能力;2)没有工作(如刚毕业、被解 雇等);3)正在寻找工作
5 6.1.1 失业的定义 失业的定义：失业是指在某个年龄以上，在特定 的考察期内没有工作而又工作能力并且正在寻找 工作的人（国际劳工组织，ILO）。 构成失业的三个必备条件：1）一定年龄（如16岁） 以上有工作能力；2）没有工作（如刚毕业、被解 雇等）；3）正在寻找工作
612失业率度量:概念、方法与问题 ■失业率=失业人数/劳动力人口=失业人数/(失业人数+就业人数) 度量方法和标准 其在定义劳动力年龄界限、一定时期在工作的次数、以及暂时星失业的统 计方法和标准等方面,都存在国别差异 其各国失业数据来源也不同:一些国家采用住户调查方式获得信息,一些 国家利用领取失业救济人数等社会保险数据,还有的国际利用官方就业 人数和劳动力数据来推算失业数据 困难:高估和低估 其有的人实际自愿离开工作,但是为了得到失业补贴,还是对向他们调查 的社会保险机构表示在寻找工作,试图获得失业救济、医疗保险等保障 福利,从而发生高故失业率问题 其有的失业工人实际上愿意获得工作,但长期找不到工作,失去了继续寻 找工作的信心和耐心,从而被归类到自愿离开了的劳动人口中(不在劳 动力),因而没有被统计为失业人员。低估问题
6 6.1.2 失业率度量：概念、方法与问题 失业率＝失业人数/劳动力人口＝失业人数/(失业人数＋就业人数) 度量方法和标准： 在定义劳动力年龄界限、一定时期在工作的次数、以及暂时星失业的统 计方法和标准等方面，都存在国别差异。 各国失业数据来源也不同：一些国家采用住户调查方式获得信息，一些 国家利用领取失业救济人数等社会保险数据，还有的国际利用官方就业 人数和劳动力数据来推算失业数据。 困难：高估和低估 有的人实际自愿离开工作，但是为了得到失业补贴，还是对向他们调查 的社会保险机构表示在寻找工作，试图获得失业救济、医疗保险等保障 福利，从而发生高故失业率问题。 有的失业工人实际上愿意获得工作，但长期找不到工作，失去了继续寻 找工作的信心和耐心，从而被归类到自愿离开了的劳动人口中（不在劳 动力），因而没有被统计为失业人员。低估问题
4失业:美国数据 劳动力的 百分比 虚线线为经济学家认定的不同时期美国 自然失业率 086420 失业率 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995
7 失业：美国数据 虚线线为经济学家认定的不同时期美国 自然失业率
4数据背后的故事:谁是失业者 人口 劳动力参冷 (哂) 况年人(16岁以上) 总计 自人,男世 7s.了 自人,性 4, 59.O 用人,男 人,女 号少年(1619) 53,s 口人,男 1s.6 58.5 白人,女世 134 55. 人,男世 37。1 用人,女世 54,3 安料来测工计局。 ■失业世界不同人的命运镁国人在1995年 变动的数据:男女劳动力参工率比较 1950年为87%:33% 1995年为75%:59%
8 数据背后的故事：谁是失业者 失业世界:不同人的命运(美国人在 1995年) 变动的数据：男女劳动力参工率比较 – 1950年为87%：33% – 1995年为75%：59%
6.2失业的代价 ■奥肯定律( Okuns law ■经济代价 ■社会代价 ■政治代价
9 6.2 失业的代价 奥肯定律（Okun’s Law） 经济代价 社会代价 政治代价
6.2.1奥肯定律 (Okun's Law) ■美国经济学家奥肯(Ok对美国经验数 据进行的分析中发现增长率与失业率变 动之间存在规则性联系或数量关系: 失业率变动=-1/2×(实际GDP增长率 3%) GDP增长率为3%时失业率不变。增长率 高于3%时失业率下降幅度等于增长率 超过3%部分的一半;增长率低于3%时失 业率上升幅度等于增长率不足3%部分的 一半。例如,当经济增长率为5%时失业 率会下降1个百分点(5%-3%)/2。失 业率与增长率之间这一数量关系,被称为 Arthur M. okun 1928-1980 奥肯定律
10 6.2.1 奥肯定律 （Okun’s Law） 美国经济学家奥肯(Okun)对美国经验数 据进行的分析中,发现增长率与失业率变 动之间存在规则性联系或数量关系： 失业率变动 = －1/2 ×（实际GDP增长率 一 3%） GDP增长率为3%时失业率不变。增长率 高于3%时,失业率下降幅度等于增长率 超过3%部分的一半;增长率低于3%时,失 业率上升幅度等于增长率不足3%部分的 一半。例如,当经济增长率为5%时,失业 率会下降1个百分点 （5%-3%）/ 2 。失 业率与增长率之间这一数量关系,被称为 Arthur M. Okun,1928-1980 奥肯定律