第十二讲土木工 程师的社会责任
1 第十二讲 土木工 程师的社会责任
土木工程师担负着房屋、桥梁、隧道、道路 等重要基础设施的建设与维护重任，在研究 自然规律，获取工程知识的基础上，要用其创造 性的劳动成果，为人类社会提供适宜的生活环 境和生产基础。因此，土木工程专业的学生 在学习自然科学知识、掌握工程应用技术的 同时，还应建立基本的法律意识、风险意识、 环境意识和人文意识，树立可持续的发展观， 为和谐社会建设和人类可持续发展作出自己 的贡献
2 ❖ 土木工程师担负着房屋、桥梁、隧道、道路 等重要基础设施的建设与维护重任，在研究 自然规律,获取工程知识的基础上,要用其创造 性的劳动成果,为人类社会提供适宜的生活环 境和生产基础。因此，土木工程专业的学生 在学习自然科学知识、掌握工程应用技术的 同时，还应建立基本的法律意识、风险意识、 环境意识和人文意识，树立可持续的发展观， 为和谐社会建设和人类可持续发展作出自己 的贡献
12.1建设工程法律法规 1。 土木工程师的法律意识 切建设活动必须依法有序地进行。为了 调整国家及其有关机构、企事业单位、社会 团体、公民之间在建设活动中发生的各种社 会关系，国家权力机关或其授权的行政机关 制定了一系列的建设工程法律法规。根据我 国的立法体系，这些法律法规主要分五个层 次
3 12.1 建设工程法律法规 ❖ 1．土木工程师的法律意识 ❖ 一切建设活动必须依法有序地进行。为了 调整国家及其有关机构、企事业单位、社会 团体、公民之间在建设活动中发生的各种社 会关系，国家权力机关或其授权的行政机关 制定了一系列的建设工程法律法规。根据我 国的立法体系，这些法律法规主要分五个层 次
(1)第一层次为建设工程法律，具有最高的 法律效力。在我国，建设工程法律的立法 机构是全国人民代表大会及其常务委员会。 建设工程法律的主要内容包括建设工程方 面的基本方针、政策，涉及建设工程领域 的根本性、长远和重大的问题，以及建设 工程市场管理的基本规范等。我国现行的 建设工程法律主要有《中华人民共和国建 筑法》、《中华人民共和国招标投标法》 、 《中华人民共和国安全生产法》等
4 ❖ (1)第一层次为建设工程法律，具有最高的 法律效力。在我国，建设工程法律的立法 机构是全国人民代表大会及其常务委员会。 建设工程法律的主要内容包括建设工程方 面的基本方针、政策，涉及建设工程领域 的根本性、长远和重大的问题，以及建设 工程市场管理的基本规范等。我国现行的 建设工程法律主要有《中华人民共和国建 筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、 《中华人民共和国安全生产法》等
(2)第二层次为建设工程行政法规，一般是对 法律条款的进一步细化，以便于法律的实施 在我国，建设工程行政法规是由国务院根据 法律、法规和管理全国建设工程行政工作的 需要而制定的。这些法规包括《建设工程质 量管理条例》、《建设工程安全生产管理条 例》等。 (③)第三层次为建设工程部门规章，由国务院 各部委根据法律、法规发布。其中综合性规 章主要由建设部发布，如《房屋建筑工程和 市政设施工程竣工验收备案管理暂行办法》 等
5 ❖ (2)第二层次为建设工程行政法规，一般是对 法律条款的进一步细化，以便于法律的实施。 在我国，建设工程行政法规是由国务院根据 法律、法规和管理全国建设工程行政工作的 需要而制定的。这些法规包括《建设工程质 量管理条例》、《建设工程安全生产管理条 例》等。 ❖ (3)第三层次为建设工程部门规章，由国务院 各部委根据法律、法规发布。其中综合性规 章主要由建设部发布，如《房屋建筑工程和 市政设施工程竣工验收备案管理暂行办法》 等
。(4)第四层次为建设工程地方性法规，由地方 (省、直辖市、自治区和经济特区等)人民代表 大会及其常务委员会在与宪法、法律、行政 法规不相抵触的前提下制定。地方性建设工 程法规在管辖的行政区内具有法律效力，如 《包头市城市规划条例》 (⑤)第五层次为建设工程地方性规章，由各地 方人民政府根据法律和行政法规制定。地方 性建设工程规章在其行政区内具有法律效力， 但其法律效力低于地方法规，如《包头市城 市规划管理技术规定》
6 ❖ (4)第四层次为建设工程地方性法规，由地方 (省、直辖市、自治区和经济特区等)人民代表 大会及其常务委员会在与宪法、法律、行政 法规不相抵触的前提下制定。地方性建设工 程法规在管辖的行政区内具有法律效力，如 《包头市城市规划条例》。 ❖ (5)第五层次为建设工程地方性规章，由各地 方人民政府根据法律和行政法规制定。地方 性建设工程规章在其行政区内具有法律效力， 但其法律效力低于地方法规，如《包头市城 市规划管理技术规定》
有关机构、，社会组织（法人）、自然人（统称法律关系 主体)在从事工程建设时享受法律赋予的权利，同时 必须履行法律规定或约定的义务。工程建设法律关 系主体在法定范围内，根据国家建设管理要求和自 己业务活动的需要，有权进行各种建设活动。权利 看安贵指盖收男一西翼降书为 因其他主体的行为而使 权利不能实现时，有权要求国家机芙加以保护并予 以制裁。工程建设法律关系主体，必须按法律规定 或约定承担相应的责任。，义务主体如果不履行或不 适当履行，就要承担相应的法律责任。如设计院在 进行一项工程的设计时，其在设计过程中采用的新 技术、新工艺以及所有的设计成果等知识产权受到 法律的保护，他人不得寝占，但设计院必须在符合 国家规定并满足使用要求的前提下， 保证所设计的 项目安全可靠，否则就要受到处罚甚至被取消设计 资质
7 ❖ 有关机构、社会组织(法人)、自然人(统称法律关系 主体)在从事工程建设时享受法律赋予的权利，同时 必须履行法律规定或约定的义务。工程建设法律关 系主体在法定范围内，根据国家建设管理要求和自 己业务活动的需要，有权进行各种建设活动。权利 主体可要求其他主体作出一定的行为或抑制一定的 行为，以实现自己的权利，因其他主体的行为而使 权利不能实现时，有权要求国家机关加以保护并予 以制裁。工程建设法律关系主体，必须按法律规定 或约定承担相应的责任。义务主体如果不履行或不 适当履行，就要承担相应的法律责任。如设计院在 进行一项工程的设计时，其在设计过程中采用的新 技术、新工艺以及所有的设计成果等知识产权受到 法律的保护，他人不得侵占，但设计院必须在符合 国家规定并满足使用要求的前提下，保证所设计的 项目安全可靠，否则就要受到处罚甚至被取消设计 资质
·2.合同法律制度 当事人之间为了确立权利义务关系而签订的 协议称作合同。合同是一种民事法律行为， 是当事人意识表示的结果，以设立、变更、 终止财产的民事权利为目的。合同依法成立， 即具有法律约束力，如果当事人违反合同， 就要承担相应的法律责任。但当事人间因不 可抗拒事件的发生，造成合同不能履行时， 依法可免除违约责任
8 ❖ 2．合同法律制度 ❖ 当事人之间为了确立权利义务关系而签订的 协议称作合同。合同是一种民事法律行为， 是当事人意识表示的结果，以设立、变更、 终止财产的民事权利为目的。合同依法成立， 即具有法律约束力，如果当事人违反合同， 就要承担相应的法律责任。但当事人间因不 可抗拒事件的发生，造成合同不能履行时， 依法可免除违约责任
建设工程合同是承包方进行工程建设，发包 方支付价款的主要依据。主要有勘察合同、 设计合同、施工合同、工程监理合同、物质 采购合同、货物运输合同、机械设备租赁合 同和保险合同等多种形式。 ÷勘察合同是委托人与承包人就工程项目建设 用地的地理、地质状况的调查研究工作而达 成的协议。我国法律对从事地质勘察工作的 单位有明确、严格的要求。建设单位要把勘 察工作委托给专门的地质工程单位
9 ❖ 建设工程合同是承包方进行工程建设，发包 方支付价款的主要依据。主要有勘察合同、 设计合同、施工合同、工程监理合同、物质 采购合同、货物运输合同、机械设备租赁合 同和保险合同等多种形式。 ❖ 勘察合同是委托人与承包人就工程项目建设 用地的地理、地质状况的调查研究工作而达 成的协议。我国法律对从事地质勘察工作的 单位有明确、严格的要求。建设单位要把勘 察工作委托给专门的地质工程单位
。设计合同一般有两种形式。一种是初步设计 合同，即在工程项目立项阶段，承包人为项 目决策，提供可行性资料设计而与建设单位 签订的合同；另一种设计合同是在国家计划 部门批准后，承包人与建设单位之间，达成 的具体施工设计合同。两者内容虽然有异， 但法律关系共同。在我国，可以从事设计工 作的必须是获得国家或省级行政主管部门的 “设计资质证书”的法人组织。在签订设计 合同时，建设单位应向承包人提供上级部门 批准的立项和初步设计文件。 10
10 ❖ 设计合同一般有两种形式。一种是初步设计 合同，即在工程项目立项阶段，承包人为项 目决策，提供可行性资料设计而与建设单位 签订的合同；另一种设计合同是在国家计划 部门批准后，承包人与建设单位之间，达成 的具体施工设计合同。两者内容虽然有异， 但法律关系共同。在我国，可以从事设计工 作的必须是获得国家或省级行政主管部门的 “设计资质证书”的法人组织。在签订设计 合同时，建设单位应向承包人提供上级部门 批准的立项和初步设计文件