广东省茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要.pdf_大学文库

— 1 — 目录第一章发展基础与发展环境·················································1 第一节发展基础·······················································1 第二节发展环境····················································· 13 第二章总体要求和发展目标··············································· 17 第一节指导思想····················································· 17 第二节总体要求····················································· 18 第三节主要目标····················································· 21 第三章坚持向海而兴，构建鲜明地方特色的现代产业体系·············· 25 第一节重点打造六大优势产业··································· 26 第二节培育发展战略性新兴产业································ 35 第三节加快特色产业高质量发展································ 37 第四节推动现代服务业高品质发展····························· 39 第五节培育壮大海洋经济········································· 44 第四章实施创新驱动发展战略，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位···································································47 第一节丰富创新平台和载体······································ 48 第二节完善科技创新体制机制··································· 51 第三节茂名高新区打造高质量发展创新型特色园区········ 55 第四节激发人才创新活力········································· 57 第五章扩内需稳外贸，积极融入“双循环”新发展格局··········· 59

— 2 — 第一节积极扩大有效投资········································· 59 第二节大力促进消费扩容提质··································· 61 第三节全面实施“融区强带”··································· 63 第四节加快推动对外贸易高质量发展·························· 67 第五节深入参与“一带一路”建设····························· 68 第六章建设现代化基础设施体系，提升经济社会发展支撑能力·· 69 第一节构建现代化高质量综合交通运输体系················· 70 第二节提升能源保障支撑能力··································· 77 第三节完善水利水资源保障体系································ 79 第四节加快新型基础设施建设··································· 81 第七章全面深化改革，营造良好营商环境····························· 85 第一节建设服务型有为政府······································ 85 第二节推进经济体制改革········································· 88 第三节加强社会信用体系建设··································· 89 第八章优化城市发展格局，加快新型城镇化进程···················· 91 第一节优化国土空间开发保护格局····························· 91 第二节优化提升中心城区建设··································· 97 第三节促进县域城区扩容提质··································103 第四节提升县域副中心承载能力·······························105 第九章深入实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展················106 第一节提高农业质量效益和竞争力····························106 第二节建设生态宜居精美农村··································107

— 3 — 第三节培育新时代精勤农民·····································110 第四节促进城乡融合发展········································112 第十章坚持绿色发展理念，加快建设美丽茂名······················115 第一节深化生态文明体制改革··································115 第二节全力创建国家森林城市··································116 第三节加大环境污染治理力度··································119 第四节推进绿色低碳循环发展··································121 第五节强力实施海洋综合治理··································123 第十一章构建现代公共文化服务体系，加快建设文化强市·············124 第一节推进精神文明提质升级··································124 第二节构建现代特色公共文化服务体系······················127 第三节推动文化产业发展优化升级····························128 第四节保护传承地方特色文化··································131 第十二章提升教育综合实力，推动教育高质量发展················132 第一节实施新时代立德树人工程·······························132 第二节推进各级各类教育协调发展····························133 第三节深化教育综合改革········································136 第十三章全力打造卫生强市，全面建设健康茂名···················139 第一节推进公共卫生服务体系建设····························139 第二节健全公共卫生应急管理体系····························142 第三节推进中医药传承创新发展·······························143 第四节深化医药卫生体制改革··································145

— 4 — 第五节全面提升人民健康水平··································146 第十四章筑牢民生保障底线，加快建设幸福茂名···················148 第一节促进更充分更高质量就业·······························149 第二节提高人民收入水平········································150 第三节完善社会保障体系········································152 第四节积极应对人口老龄化·····································154 第五节保障妇女、未成年人和残疾人基本权益·············157 第十五章深化法治茂名好心平安茂名建设，加快营造共建共治共享的社会治理格局····················································· 159 第一节全面推进依法治市········································159 第二节大力推进社会治理现代化·······························161 第三节加强国家安全体系和能力建设·························162 第四节保障经济安全··············································163 第五节保障社会公共安全········································165 第十六章加强规划实施保障··············································167 第一节全面加强党的领导········································167 第二节完善规划体系··············································168 第三节健全实施机制··············································169 第十七章强化重大载体支撑··············································170 第一节强化重大政策支撑········································170 第二节强化重大改革举措支撑··································171 第三节强化重大项目支撑········································171

下，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕落实省委、省政府工作部署，昂扬坚定自信、务实进取、百折不挠、开放包容、向上向善的新时代茂名奋斗精神，旗帜鲜明大抓产业发展，形成市委“1+4+6” 工作布局'，统筹推进改革发展稳定各项工作，抢抓“双区”建设机遇，落实高质量加快构建“一核一带一区”2区域发展格局战略，有效应对新冠肺炎疫情等严重冲击，顺利完成“十三五” 规划的主要目标和任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。综合经济实力迈上新台阶。2020年全市地区生产总值超过 3200亿元，实现比2010年翻一番，五年年均增长5.3%，经济总量继续保持粤东粤西粤北地区首位；人均地区生产总值53311 元，五年年均增长4.5%；完成地方一般公共预算收入142.7亿元，五年年均增长4.6%；民营经济增加值占地区生产总值比重为 66.6%,比2015年提高14个百分点。进出口总额近200亿元，创历史新高，是2015年的2倍，五年年均增长14.3%。固定资市委“1+4+6”工作布局：以加强党的领导和党的建设为根本保证，推进改革开放、科技创新、乡村振兴。三大攻坚战四项重大工作，全力实施沿海经济带建设、现代产业，交通建设。城市发展。社会治理、民生与基本公共限务六大行动计划。 2一核：珠三角地区，包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市；一带：沿海经济帮，包括珠三角沿海市和东百两翼地区7市；一区：北部生态发展区，包括部关、梅州、清远、河源、云浮等5市. -2

— 2 — 下，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕落实省委、省政府工作部署，昂扬坚定自信、务实进取、百折不挠、开放包容、向上向善的新时代茂名奋斗精神，旗帜鲜明大抓产业发展，形成市委“1+4+6” 工作布局1，统筹推进改革发展稳定各项工作，抢抓“双区”建设机遇，落实高质量加快构建“一核一带一区”2区域发展格局战略，有效应对新冠肺炎疫情等严重冲击，顺利完成“十三五” 规划的主要目标和任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。综合经济实力迈上新台阶。2020 年全市地区生产总值超过 3200 亿元，实现比 2010 年翻一番，五年年均增长 5.3%，经济总量继续保持粤东粤西粤北地区首位；人均地区生产总值 53311 元，五年年均增长 4.5%；完成地方一般公共预算收入 142.7 亿元，五年年均增长 4.6%；民营经济增加值占地区生产总值比重为 66.6%，比 2015 年提高 1.4 个百分点。进出口总额近 200 亿元，创历史新高，是 2015 年的 2 倍，五年年均增长 14.3%。固定资 1市委“1+4+6”工作布局：以加强党的领导和党的建设为根本保证，推进改革开放、科技创新、乡村振兴、三大攻坚战四项重大工作，全力实施沿海经济带建设、现代产业、交通建设、城市发展、社会治理、民生与基本公共服务六大行动计划。 2 一核：珠三角地区，包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆 9 市；一带：沿海经济带，包括珠三角沿海 7 市和东西两翼地区 7 市；一区：北部生态发展区，包括韶关、梅州、清远、河源、云浮等 5 市

— 4 — 工园区 20 强”、获批国家高新区。2020 年全市研究与发展经费支出占地区生产总值比例约 0.7%。设立华南理工大学—广东石油化工学院（茂名）联合技术创新中心，茂名高新区成立绿色化工研究院，规划建设绿色化工和新材料中试基地。截至 2020 年底，全市共有创新平台 323 家，其中，国家级创新平台分支机构 5 家、省实验室 1 家、省级重点实验室 2 家、省级新型研发机构 3 家、省级工程技术研究中心 84 家、省级企业技术中心 12 家，院士工作站 12 个、博士后创新实践基地 7 个、博士工作站 11 个。每万人口发明专利拥有量 1.14 件，比 2015 年提高 0.67 件；累计申请专利量 25932 件，获得专利授权量 11657 件，分别比“十二五”时期新增 14691 件、6308 件。基础设施网络体系加快完善。加快完善“五横两纵”3铁路网格局，深茂铁路江茂段、茂湛铁路茂名段电气化开通运营，正式融入珠三角 2 小时经济生活圈。黎湛铁路电气化改造工程（茂名段）建成投用，广湛高铁茂名段、茂名东站至博贺港区铁路加快建设。“十三五”期末，全市铁路总里程达 319 公里，比“十二五”期末增加 21%。茂名综合客运枢纽基本建成。基本构建“三横三纵”4高速公路网，汕湛高速茂名段建成通车，云茂高速茂名段全线贯通，沈海高速茂名段改扩建工程、广东滨海旅游公路茂名段加快建设。全市高速公路通车里程达 362.5 公里，比“十二五”期末增加 74.3%。港口建设开启新征程，茂名港博贺新港区 3 “五横两纵”铁路网：“五横”指广湛高铁茂名段、深茂铁路茂名段、茂湛铁路茂名段、广茂铁路茂名段、黎湛铁路茂名段；“两纵”指洛湛铁路茂名段、茂名东站至博贺港区铁路。 4 “三横三纵”高速路网：三横指汕湛高速茂名段、沈海高速茂名段、云茂高速茂名段；三纵指包茂高速茂名段、汕湛高速化州至吴川段、茂名港高速